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阿市政发〔2018〕7号关于呈报《阿拉山口市争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)实施方案》的报告
发布时间:2018年03月12日 13:37来源:阿拉山口市政办
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自治州人民政府:

根据《关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县(市、区)有关事项的函》(新政教督办函〔2018〕13号)精神,我市高度重视,组织相关单位召开专题会议,经研究讨论,形成《阿拉山口市争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)实施方案》,现呈报如下,请审阅。

 

附件:阿拉山口市争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)实施方案

 

 

2018年3月12日

  

阿拉山口市争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)实施方案

 

为进一步巩固我市义务教育均衡发展成果,引导义务教育均衡发展向着更高水平推进,根据《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》(国教督〔2017〕6号)、《国务院教育督导委员会办公室关于申请认定义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》(国教督办函〔2017〕42号)文件精神,按照自治州人民政府的安排,我市拟启动国家义务教育优质均衡发展县争创工作,现提出实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标。全面贯彻党的教育方针,以提高质量为核心,以促进公平为重点,以改革创新为动力,进一步优化配置义务教育资源,全面实施素质教育,提升义务教育整体水平和质量,促进义务教育均衡优质发展,切实保障适龄儿童少年公平接受优质义务教育的权力,最大限度地满足各族群众日益增长的教育需求,努力办好人民满意的教育。

二、创建目标

在巩固发展我市义务教育标准化、均衡化成果的基础上,按照国家县域义务教育优质均衡发展督导评估标准,通过2018年努力,在资源配置、政府保障、教育质量和社会认可四个方面取得新的突破,实现我市义务教育机制体制、管理水平、办学条件、教师队伍、教学质量等方面更加优质均衡发展。确保在2020年前通过国家义务教育优质均衡发展县验收。

三、发展指标

㈠ 教育资源配置均衡。市中学在教室、校舍、仪器设备等方面配置水平不断提高,配置更加合理。

⒈ 每百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上;

⒉ 每百名学生拥有县级以上骨干教师数:小学、初中均达到1人以上;

⒊ 每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上;

⒋ 生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上;

⒌ 生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上;

⒍ 生均教学仪器设备值:小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上;

⒎ 每百名学生拥有网络多媒体教室数:小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。

㈡ 提高政府保障程度。各相关职能部门依法履职,严格落实国家有关法律、法规和政策要求。

⒈ 市域内义务教育学校规划布局合理,符合国家规定要求;

⒉ 小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米;

⒊ 小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人;

⒋ 小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人;

⒌ 义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量;

⒍ 教师5年360学时培训完成率达到100%;

⒎ 全市每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%;其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%;

⒏ 专任教师持有教师资格证上岗率达到100%;

⒐ 全市符合条件的随迁子女在公办学校就读的比例不低于85%。

㈢ 提升教育教学质量。义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量和综合素质发展水平不断提高。

⒈ 全市初中三年巩固率达到95%以上;

⒉ 全市残疾儿童少年入学率达到95%以上;

⒊ 学校制定合规章程,实现学校管理与教学信息化;

⒋ 学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费;

⒌ 教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平;

⒍ 学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上;

⒎ 课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展;

⒏ 无过重课业负担;

⒐ 在国家义务教育质量监测中,学校相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上。

㈣ 社会满意度较高。相关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享,以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的明显成效,社会满意度达到85%以上。

四、实施步骤

㈠ 启动准备阶段(2018年1月-3月)。

认真学习贯彻国家、自治区关于义务教育优质均衡发展一系列文件精神,调查摸清我市教育发展现状,研究制订实施方案,制定创建线路图,召开相关会议研究部署具体工作。

成立阿拉山口市义务教育优质均衡发展创建工作领导小组,组长由市长担任,副组长由分管副市长担任,成员由市政办、艾比湖镇、监察委、编委办、民宗委、文化体育广播影视局、工青妇工作部、人力资源和社会保障局、发展改革委员会、财政局、审计局、公安局、司法局、住房和城乡建设局、安全生产监督管理局、国土资源局、民政局、科学技术局、教育局、教育督导办、卫生和计划生育委员会、市场监督管理局、市旅游局、市中学主要负责人担任。领导小组下设创建工作办公室,办公室设在市教育督导委员会办公室,由市分管副市长担任办公室主任,市教育督导委员会办公室主任担任副主任。

㈡ 实施争创阶段(2018年4月-2020年3月)。分解责任,签订责任书,明确创建目标与责任。建立创建目标管理制度,抓好各项工作任务的落实,所有发展指标均明确时间进度及责任人。加强督促,确保工作质量和进度。适时召开分析会、现场会、推进会,有效推进。

㈢ 迎接验收阶段(2020年4月-2020年12月)。各成员单位对照职责、标准自查完善;市义务教育优质均衡发展创建工作领导小组组织模拟评估,发现问题及时改进,做好迎接自治州、自治区评估各项准备工作,力争我市2020年创建成为国家义务教育优质均衡发展县。

五、重点任务

㈠ 深化管理体制改革。坚持“以人为本,服务于人的发展”、“科学性和民主性”、“结合实际,量身定制”的制度建设原则,按照符合教育教学规律、教师专业发展和青少年身心健康发展的要求,建立完善各类规章制度及绩效考评制度、充分发挥制度的导向、约束和激励作用,形成以办学理念为引领、富有人文性、激励性的制度管理体系。

㈡ 紧抓学生思想道德建设。严格落实《中小学德育工作指南》、《中小学生守则》,建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,创新途径和载体,实施课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人“六大育人”工程,把学生思想品德发展状况纳入综合素质评价体系。抓好意识形态领域的教育引导工作,积极开展十九大精神的学习贯彻宣传,去极端化、民族团结、爱国主义教育,践行社会主义核心价值观。

㈢ 加强教师队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑,加强教师思想政治教育和师德建设,建立健全师德建设长效机制。按规定配齐配足学科教师。建立教师交流机制,完善教师培训制度,制订科学的教师分层次培训规划,保证教师每五年完成360个学时的培训要求。大力开展校本教研,定期举办专业培训、班主任培训,教师信息技术培训、努力提高教师专业水平和教学能力。建立教师关爱体系制度,保障教师合法权益。

㈣ 提升教育教学质量。落实国家义务教育课程方案和课程标准,严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定,深化中小学课程改革,改革课堂教学方式,有效减轻中小学生的课业负担。创新学生发展评价体系,完善学生综合素质档案建设,全面落实体育、艺术2+1工作。开设校本课程,创建特色课程,认真落实学生综合实践活动。

㈤ 加快教育信息化建设。制定教育信息化建设规划及工作方案,按照优质均衡创建标准,切实加快教育信息化硬件推进工作。大力提升师生信息技术应用能力和水平,促进教学方式与学习方式变革,实现教与学、教与教、学与学的有效互动。建设教育资源和管理两大公共服务平台,加强信息技术人才队伍建设,为教育信息化提供保障。

㈥ 推进校园文化建设。把校园文化建设和创建学校特色作为促进义务教育优质均衡发展的重要途径,科学编制学校校园文化建设规划,围绕学校的办学宗旨、教育理念、思想精神、校园环境等育人阵地的核心要素,构建和谐校园、书香校园、绿色校园、人文校园,实现“文化品格+景点”的校园文化

㈦ 大力提升社会满意度。认真落实教育公平政策、关爱留守儿童、保障农民工子女就学,规范办学行为,全面实施素质教育。加大教育惠民政策及义务教育均衡发展工作的宣传力度,加强教育调研工作,积极收集群众关心的教育热点、难点问题,反馈至市政府,加快名校工程建设,满足各族群众日益增长的教育需求,让人民群众满意,社会满意度达到85%以上

㈧ 做好安全稳定工作。认真落实维稳值班、三防建设、消防安全、食品安全相关要求,定期开展应急演练,排查校舍,校园周边环境安全隐患,净化校园环境,实现校园大中小事都不出。

六、工作要求

㈠ 加强组织领导。各成员单位要提高思想认识,把推进义务教育优质均衡发展作为推动我市高质量、高标准普及九年义务教育的一项重要任务抓实抓好。要按照《义务教育法》的相关要求,切实承担推进全市义务教育优质均衡发展的责任,在各自职能范围内保障义务教育优质均衡发展。要建立健全组织协调机制,定期研究解决义务教育优质均衡发展中的重大问题,督促各项政策措施落到实处。

㈡ 保障经费投入。进一步加大教育投入,保证推进义务教育优质均衡发展的经费需求。依法落实国家关于教育经费“三个增长”的规定,足额征收和依法管理使用教育费附加,统筹各类建设项目和专项经费,加大对重点项目的投入,落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额,加强义务教育经费管理,做到专款专用,严禁挤占、截留、挪用。

㈢ 健全监测体系。教育督导机构要以素质教育为方向,不断完善义务教育教学质量监控制度,以学校发展性评价为契机,制定有利于促进教育内涵发展的义务教育学校教育教学质量监测,定期进行监测和分析,继续开展发展性评价的评估工作,及时向市人民政府和上级教育行政部门报告,并以适当的方式予以公布,接受社会监督。

㈣ 强化督导检查。建立和完善义务教育优质均衡发展的政府督导评估机制,将政府相关部门推动义务教育优质均衡发展工作纳入督导评估范围,评估考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的重要内容。对推进义务教育优质均衡发展工作敷衍塞责、不作为、慢作为的相关部门和领导予以问责。

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