根据市委统一部署，2025年8月20日至9月8日，市委第一巡察组对市委办公室党支部开展了常规巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市委办公室党支部及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化思想认识。市委办公室党支部坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为补齐短板、改进工作、提升能力的难得契机，第一时间召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述，全力推动整改任务落实落细、整改工作见行见效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）强化组织领导。成立由党支部书记任组长，班子成员任副组长，负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改各项任务。对照巡察反馈的17条问题，逐条细化整改措施，建立巡察整改工作台账，明确责任领导、责任人和整改时限，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

（三）强化整改合力。市委办公室党支部书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，专题部署、研究和推进整改落实工作，压紧压实整改责任。领导班子成员严格落实“一岗双责”，对牵头整改工作亲自部署、亲自督促、亲自落实，定期调度进展情况，逐条逐项抓好整改落实。

（四）强化标本兼治。在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的根源，找准问题的症结所在，举一反三，深刻反思，认真查找工作中存在的薄弱环节和漏洞，切实加以改进。不断完善制度机制，对现有规章制度进行全面梳理，针对巡察反馈问题，进一步建立健全相关制度机制，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作重要指示批示精神不到位，全力服务阿拉山口市高质量发展还有差距

1.调查研究缺乏深度。市委办公室深入基层一线，对州市两级大力推动阿拉山口重点开发开放试验区申报等重点工作研究、调研较少，服务大局的参谋助手作用发挥不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是持续加强学习型机关建设，通过办公室例会等形式，组织学习商贸物流、产业发展等理论知识5次，干部职工对经济工作认知水平明显提升；立足参谋助手职能，深入学习研究事关全市发展大局的各类政策，不断提升信息搜集能力和写作质量，累计上报信息300余篇。二是聚焦进一步扩大高水平对外开放，组织办公室全体干部深入多式联运中心、铁路换装线和跨境电商、边民互市等通关一线进行了实地调研，干部职工对各类开放平台政策功能和运行情况有了深刻认识；围绕特色优势产业发展，现场观摩新东风电缆、盛通、金沙河、新博管业等重点企业，深刻理解把握市委产业发展规划。

2.督查督办作用发挥不充分。2022年以来，对上级重大决策部署工作开展督查方式方法简单，仅以书面督查为主，未以实地督查、蹲点调研等方式了解各单位贯彻落实情况。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚持把强化理论学习作为做好督查工作的根本前提，通过办公室例会、“干部讲学半小时”等形式集体学习习近平总书记关于督查工作重要论述精神等相关内容2次，同时，组织全体业务骨干积极参加自治区党委办公厅举办的“加强和改进党办工作”专题研讨班，进一步深化对新时代督查工作规律性认识，切实把学习成果转化为推动整改落实的具体行动。二是建立市委督查工作联动机制，进一步明确相关部门责任分工，规范协同流程、强化联动响应，推动形成信息共享、问题共商、质效共评的督查工作格局，确保市委决策部署落实见效。三是针对市委主要领导在《阿拉山口市中小学“校园餐”满意度问卷调查报告》上的批示要求，市委办公室会同市纪委监委、市监局等部门开展实地调研督查，确保反馈问题整改到位。

（二）贯彻落实新时代档案工作新要求不足，推动全市档案事业高质量发展有弱项

3.落实党管档案工作还有差距。对档案执法监督工作重视不足，日常督促各单位档案整理、移交工作力度不够，部分单位未将档案按规定整理归档，36家单位未将满10年工作档案移交入馆，易造成档案流失风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定2026年度工作计划，履行档案行政执法监督检查职能，开展档案行政执法检查工作，指导立档单位规范整理和移交档案。截至目前，监督检查12次，发现问题8个，已全部整改。二是开展档案行政执法检查和档案催交工作，由档案馆馆长带队对5家单位进行实地走访，督促开展档案数字化并依规移交满十年档案。截至目前，6家立档单位已移交文书、会计、照片等类别档案进馆。

4.落实档案安全管理制度不到位。市档案馆落实库房建设防范措施有欠缺，安全巡视巡查制度流于形式，日常自检敷衍应付，未组织月抽检、季度例检和半年一次的清库大检，档案安全管理存在一定风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是有序推进《阿拉山口市档案馆库房管理制度》修订完善工作，清晰划定各级检查责任主体，细化检查事项、台账留存标准及隐患处置闭环流程。现已构建分层分类检查体系：日常巡查全程规范记录，每周聚焦消防、用电、温湿度等开展重点核查，月度、季度对三间档案库房实施全域安全隐患排查；严格落实半年一次清库盘点工作，完整留存书面盘点资料，目前制度修订已完成，配套检查台账同步更新，排查发现的各类安全隐患均做到立查立改，切实筑牢库房安全防线。二是持续深化库房日常自检提质工作，压紧压实全员安全岗位职责，进一步细化自检工作规范与核查标准。定期开展自检台账抽查复核，核验记录真实性、完整性。同步对库房安防设施开展全覆盖摸排评估，逐项核查防盗门窗、视频监控、温湿度调控等设备运行情况，建立设施问题台账。

（三）全面从严治党战略部署不够有力，管党治党存在薄弱环节

5.议事决策程序不规范。市委办公室议事规则不完善，未明确大额资金上会研究额度；2022年以来“三重一大”会议中，部分采购事项未先履行会前研究，违反决策程序。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善《阿拉山口市委办公室“三重一大”议事制度》，明确议事范围、议题标准和决策程序。细化大额资金使用额度标准，按不同金额分级明确审批权限。严格执行集体决策制度，做到议题清晰、标准明确、程序规范。二是细化《阿拉山口市委办公室“四个不直接分管”和“末位表态”制度》，工作中严格执行民主集中制，认真落实民主决策、末位表态制度。召开会议研究事项时，组织班子成员充分发表意见、深入交流讨论，广泛听取各方建议。主要负责人严格遵守末位表态规定，待全体班子成员发言完毕后，再集中总结、科学决策，有效杜绝一言堂，议事决策流程规范、民主透明。三是细化《阿拉山口市委办公室财务管理办法》，已定期对财务管理、物资采购等重点领域开展全面风险排查，逐项梳理查找廉政风险与管理薄弱环节，针对排查出的风险点，逐一完善，持续强化重点环节规范管理，风险防控工作扎实有序推进，整改措施落实到位。

6.财务监管不到位。2022年以来，执行政府采购程序不严格，14笔采购手续未按要求实行政府采购项目电子化；财务报销手续不完整，财务手续存在缺少合同、成交通知书和验收单未签字等问题；差旅费审核不严谨，导致无关票据通过审批进行财务报销；向1名干部多发放休假补贴；向不符合条件的大学生志愿者发放工会福利。

整改结果：已完成

整改情况：一是积极推进采购全流程电子化执行落地，组织相关人员认真学习电子化采购流程及工作要求，确保熟练掌握操作规范、制度规定。通过全程电子化规范管理，从源头防范违规风险，有效避免因流程不熟悉、规定不清晰引发的不规范操作，采购工作更加规范、透明、高效。二是进一步完善报销审核内控流程，持续优化财务报销审批程序，逐项明确各类经费支出所需附件清单、规范审批环节与审核标准，严格按照细化流程开展报销审核工作，做到流程清晰、要件齐全、审批规范，财务内控管理持续从严、整改落实到位。三是制定报账审批流程及必备附件清单，严格强化出差审批管理，规范使用出差审批单，严格履行事前审批程序。财务报销环节重点审核出差审批单、交通及住宿票据的时间、地点等信息，确保内容真实、逻辑一致、手续完备。严格按照规定核减差旅补贴，坚决杜绝超标准、重复报销等问题，出差审批与财务报销管理更加规范严谨。四是追回多发放的补贴，整改已发放的差旅费票据，补充完善56笔财务手续不齐全的采购。严格审核津补贴发放，确保所有发放项目、标准均有明确政策依据，杜绝超项目、超标准发放。

7.固定资产管理有漏洞。对已购置的沙发、空调、电脑、打印机等资产的采购年份、金额不清晰，长期未按规定入账，账实不符。

整改结果：已完成

整改情况：一是将固定资产管理工作的规章制度和固定资产管理相关知识纳入周例会学习，聚焦资产配置标准、使用规范、处置流程、台账管理等关键内容开展解读学习，通过学习，全体干部充分认识到固定资产规范化管理对单位高效运转、资产保值增值的重要意义。二是完成单位固定资产专项清查盘点，建立完善的资产清查明细台账，分办公室登记固定资产品类型号。截至目前，固定资产已进行了两轮盘点。

（四）落实中央八项规定精神有偏差，公车与人员管理存在短板

8.执行公车管理规定不严格。2022年以来未按规定设置公务用车登记表；多辆公车燃油费、近期行驶里程与油箱容量不匹配。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实《市委办公室车辆管理制度》，定期组织驾驶员开展学习，对公车使用情况及公车状况进行排查，统一张贴公车标识并备案临时停靠地点，规范填写公务用车登记表，要求驾驶员详实记录使用时间、事由、行驶里程及加油等信息，做到全程可溯。二是坚持严格执行燃油及里程对比审核制度，抓实日常监管，强化节约用车意识。截至目前，未发现公务用车行驶里程异常的情况。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

9.党组织政治功能发挥不明显。制度执行不规范，2022年以来，理论学习中心组学习计划未在主任办公会审定后施行；党建与业务工作相融共进效果不明显，连续三年均未对党建工作进行安排部署；党支部未履行研究职责，直接使用2022年度“五个好”标准化规范化党支部创建经费。

整改结果：已完成

整改情况：一是研究制定2026年理论学习中心组计划，并纳入主任办公会议题。截至目前，开展理论学习中心组学习11场次。二是坚持党建业务深度融合、一体推进，抓实全年党建统筹谋划。2026年初依托主任办公会专题研究部署市委办公室党支部年度党建工作；计划年中开展半年工作总结，细化安排下半年重点任务。三是坚持“先研究、后使用”原则，待经费下发后，第一时间召开支委会研究，明确资金使用方向，具体项目及支出明细，坚决杜绝未经研究直接使用的情况发生，确保每一笔经费使用都合规、有据可查。

10.落实党内政治生活制度不严肃。2022年以来年度组织生活会，部分党员查摆问题未结合实际，整改措施不具体，谈心谈话覆盖不全，8名党员自我鉴定内容连续2年一致。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照组织生活会要求，组织党员结合思想、岗位实际查摆问题，杜绝空话套话，每人查摆问题不少于6条。针对材料雷同、照搬照抄问题，由组织委员逐条审核把关，对敷衍应付、内容重复的材料全部进行修改，推动党员精准查摆自身短板，切实提升查摆实效。二是健立整改问题台账，对照问题逐项拆解、制定措施，明晰时限、压实责任，由支部书记从严审核把关，推动整改举措精准落地、见行见效。三是严格落实组织生活会谈心谈话要求，明确支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间必谈，做到应谈尽谈。

11.指导发展党员工作有欠缺。1名积极分子2篇思想汇报非本人撰写，1名预备党员转正表决票均为空白票，其他党员档案还存在缺少入党申请书、第一次谈话记录、转正申请书等问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是将《中国共产党发展党员工作细则》纳入支部日常政治学习和发展党员会前必学内容，通过集中学习、条文解读、交流研讨等方式，引导全体干部深刻把握发展党员工作的政治性、严肃性。二是针对反馈问题，对档案进行全面梳理排查，对思想汇报非本人撰写、内容雷同的，由组织委员对相关人员进行批评教育，并要求其重新撰写。严格落实“一人一档”，补齐表决票空白、入党申请书及谈话记录等材料，确保符合《中国共产党发展党员工作细则》要求。

12.对党建主体责任重视不足。“三会一课”制度执行不到位，2023年党支部16次未落实“首学”要求，4次未研究主题党日活动计划，2022年“三会一课”原始记录本丢失；2025年1月至5月开展主题党日活动走过场，活动图片重复使用。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格对照“党旗映天山”系列文件要求，每月支委会专门召开专题会议，研究部署本月主题党日活动计划，结合支部党员岗位特点和工作重点，细化活动内容、实施步骤和责任分工。截至目前，已召开支委会7次。二是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话精神纳入学习议题，及时整理会议记录，更新党建台账，规范按时开展主题党日活动，确保资料齐全、有据可查。截至目前，已开展主题党日7次，“三会一课”15次。

（六）落实巡察整改政治责任不到位，整改成效巩固不持久

13.市委办公室对2018年8月二届市委巡察组反馈的4个方面8条问题，整改工作重视程度不够，未建立健全整改长效机制，在财务和固定资产管理方面仍然存在问题，如，发放津补贴不规范、漏记固定资产等，出现反弹回潮，存在“边改边犯”现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面梳理请销假、薪酬核算、差旅报销等现有规章制度，结合实际工作流程细化条款、补齐漏洞，进一步厘清各环节工作标准。同步明确财务岗位审核职责、划分责任边界，严格落实病事假工资扣款、各类补贴发放双人复核机制。二是开展固定资产梳理统计工作，进行详实盘点，同时对固定资产管理系统内的固资进行对号入座，逐一核对实物与账目是否对应，将漏记、未登记的固定资产进行了补录。三是严格规范固定资产台账管理，针对资产调换、内部调剂、使用变动等各类情况，分办公室建档登记，明确使用责任人，做到资产变动有据可查、台账更新及时准确，有效杜绝资产底数不清、管理脱节等问题，持续巩固固定资产管理整改成效。

三、下一步工作计划

（一）持续强化巡察整改自觉。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求，不断增强巡察整改政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为必须完成的政治任务，抓紧抓实抓好，落实落细落地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续推动整改取得实效。认真落实整改工作要求，坚持问题导向和目标导向相结合，围绕重点难点问题，紧盯责任落实和整改质量，加强督导检查，定期对已完成的整改措施进行回顾检视，确保见实效、不反弹。

（三）持续强化巡察整改成果运用。坚持把巡察整改与全面从严治党结合起来、与班子队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，主动作为，提高能力，当好参谋助手，坚决有力贯彻落实上级重大决策部署，高质量做好市委办公室各项工作，为经济社会高质量发展贡献力量。

审核人：李俊