艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处、市人民政府各部门：

《阿拉山口市2026年十件民生实事工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

一、加强组织领导。各部门要切实提高政治站位、强化政治担当，增强系统观念、狠抓工作落实，求真务实、真抓实干，确保完成市人民政府承诺的十件民生实事各项目标任务。各牵头单位要发挥牵头抓总作用，协调各方力量，一体推进实施；各责任单位要密切配合、担当作为，有效形成工作合力，共同推进各项工作任务落地落实。

二、加强督促检查。各部门要将民生实事作为年度重点工作，重点谋划推进、重点跟踪督办、重点验收问效。各牵头单位要每月研究工作进展情况，发现进度落后的，及时督查督办，确保各项民生实事加快推进。各牵头单位确定1名联系人，于6月9日前将相关信息（姓名、职务、联系方式）通过政府安全域反馈市人民政府办公室（联系人：王娇娇、吴梦茜，联系电话：18690913095、15809096006，安全域账号：杨娟娟），并分别于6月20日、9月20日前报送牵头民生实事完成情况，11月中下旬前报送民生实事全年工作总结。（通过政府安全域报市人民政府办公室杨娟娟账号）。

三、强化宣传引导。各部门要及时梳理群众普遍好评的工作成果，挖掘工作推进中的特色亮点，利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现民生实事实施成效。要聚焦各族群众关心的热点难点问题，做好民生政策解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、大力支持、积极参与的良好氛围。

阿拉山口市人民政府办公室

2026年6月5日

（此件公开发布）

阿拉山口市2026年十件民生实事工作方案

一、深入开展劳动者就业帮扶行动

㈠坚持就业优先战略，聚焦就业困难人员、高校毕业生、残疾人等重点群体，深入开展各类就业帮扶行动，开展各类职业技能培训500人次，实现城镇新增就业200人。

牵头单位：市人社局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市教育局、工信局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文体广旅局、退役军人事务局、国资委、民政局

完成时限：2026年12月10日前

推进措施：

1.聚焦就业困难人员、高校毕业生、残疾人等重点群体，围绕就业援助、职业培训、劳动权益保障等职责，细化帮扶政策措施，确保就业困难群众得到及时有效帮扶。

2.畅通“线上线下”失业登记渠道，认真做好就业困难人员认定工作，根据就业困难人员就业需求和培训意愿，开展职业技能培训。深入开展“全国城市联合招聘高校毕业生专场活动”“春风行动暨就业援助季”等专项活动，促进就业困难人员、高校毕业生等重点群体实现人岗匹配就业。

3.加强离校未就业高校毕业生跟踪服务，建立实名制台账，为离校未就业高校毕业生提供“1131”帮扶（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习服务），全年开发高校毕业生见习岗位不少于10个。

㈡扎实推进保障农民工工资支付五项制度落实，开展拖欠农民工工资专项整治行动。

牵头单位：市人社局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市住建局、教育局、财政局、发改委、卫健委、文旅局、交通局、水利局、自然资源局、林草局、工信局、国投公司

完成时限：2026年12月10日前

推进措施：

1.全面摸排2026年计划开工项目，推动政府、国企项目和300万元以上社会投资工程建设项目全部纳入新疆农民工工资支付监控预警平台，实现对工程建设项目劳动用工和工资支付实时动态监控。加强日常监督检查，强化对实名考勤、人工费用拨付、保证金存储等环节异常情况的精准预警、及时处置。

2.加大对政府、国企项目欠薪问题执法力度，规范资金拨付、使用管理，加快预算执行，做到专款专用。全面落实保障农民工工资支付五项制度，从源头防范和化解欠薪风险隐患，对查实的问题依法依规查处立案。

3.加强与各行业主管部门协调联动，深化联合办案工作机制，进一步畅通涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送渠道，确保工作衔接顺畅。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件及时移送、立案侦查、提起公诉和审判执行，坚决依法打击拒不支付劳动报酬犯罪，形成有效震慑。

二、大力实施暖心护老行动

㈠聚焦老年群体多元需求，加快居家社区养老服务基础设施建设，实施特殊困难老年人家庭适老化改造4户。

牵头单位：市民政局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市财政局、人社局、住建局

完成时限：2026年10月31日前

推进措施：

制定特殊困难老年人家庭适老化改造计划，按照户均3500元标准，为4户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

㈡加大重点特殊人群健康关爱力度，以流感疫苗接种、疾病预防、中医理疗等方面为重点，持续关爱全市重点人群健康。

牵头单位：市卫健委

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市民政局、人民医院

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.为提高辖区内残疾、脑瘫、低智等特殊儿童免疫力，降低流感发病风险，为特殊儿童提供免费流感疫苗免费接种服务，切实保障特殊儿童身体健康。

2.为满足残障人士的康复需求，市人民医院推出了灵活多样的中医特色康复服务，既可以组织残障人员到院内接受专业诊疗，又可以为不方便行动的人员提供上门服务。医护人员结合残疾人士的身体情况，制定个性化中医康复方案，通过针灸、推拿等中医技法，帮助残障人士提升生活质量。

3.合理利用基本公卫经费或其他资金，结合老年康养工作，为重点人群（65岁以上老年人）免费发放健康礼包。

㈢聚焦高层住宅经济困难老年人行动迟缓、应急逃生能力弱等问题，积极开展安全惠老活动，为24户经济困难老年人家庭免费安装独立式烟感火灾探测报警器，年内开展上门消防安全指导、宣传服务不少于4次，守护“夕阳红”安全。

牵头单位：市消防救援局

责任单位：阿拉山口市人民政府

完成时限：2026年10月30日前

推进措施：

1.依托社区网格化管理体系，组织网格员、志愿者开展“敲门式”排查，逐户核实经济困难老年人年龄、居住楼层、房屋结构、火灾隐患风险点等信息，并建立“一户一档”电子台账，确保“不漏一户、不错一人”。

2.规范采购流程，公开招标筛选具备资质的供应商，优先选用灵敏度高、续航久、操作简便的火灾探测报警器，对设备进行抽样检测，杜绝不合格产品流入。

3.定期开展消防安全指导、宣传服务，现场开设“安全微课堂”，积极向老年人讲解报警器日常维护、报警声音识别、火灾报警流程等要点，并发放图文并茂的宣传手册与应急逃生指南，提升老年人自防自救能力。

三、扎实开展生育养育安心行动

㈠为切实守护儿童青少年健康成长，为幼儿园儿童免费开展口腔检查涂氟工作，全面保障儿童口腔健康，促进儿童青少年身心健康发展。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市人民医院

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

为3-6岁在园儿童开展免费口腔检查涂氟，联合辖区幼儿园，组织医护人员入园开展免费口腔检查、涂氟防龋及口腔健康宣教，覆盖所有在园适龄儿童。

㈡落实企业服务关爱行动，规范开展职业病危害因素监测，强化源头防控与风险预警；拓宽艾滋病主动检测的方式，有效提高全社会对艾滋病的认识和预防意识，筑牢职业健康与公共卫生安全防线。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市商务和口岸管理局、工信局、疾控中心

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.选取我市2家重点企业，结合职业病危害因素监测情况，捐赠防尘口罩、防噪音耳塞，增强企业对职业病防护意识，切实守护一线工人的身体健康。

2.以保护个人隐私角度，在我市投入1台艾滋病自检机，确保早发现早治疗，及时治疗有效控制，防止艾滋病的扩散及蔓延。

四、全面实施教育惠民行动

㈠牢固树立“健康第一”教育理念，开展中小学生关爱行动，组织各类体育赛事活动不少于15场次，开展中小学生视力筛查与动态监测不少于4次。全面开展中小学生脊柱侧弯筛查，持续推动义务教育阶段学校户外体育场所对外免费开放。

牵头单位：市教育局

责任单位：市卫健委、人民医院、市中学、艾比湖镇幼儿园

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.制定中小学生每天体育活动2小时的工作计划，根据不同年龄段学生的生理、心理发展规律和兴趣爱好，设计丰富多彩、能增强体质的体育课程，定期开展课间15分钟活动安全应急预案演练，筑牢课间活动安全防线。

2.健全中小学生体质健康监测体系，将脊柱侧弯筛查纳入中小学生健康体检内容，建立健全健康档案，动态跟踪学生体质变化，分类实施干预指导，做到早发现、早干预、早矫正，切实守护中小学生脊柱健康和生长发育安全。

3.构建“校级初赛—县市复赛—州级决赛”的体育竞赛体系，精心设计校级、市级体育赛事活动，通过举办春秋季运动会、“三大球”联赛、校园冰雪节等活动，参加自治州体育赛事活动，形成浓厚的体育运动氛围，促进全市学生健康成长。

4.加强儿童青少年近视防控，每半年组织相关部门召开1次儿童青少年近视防控工作联席会议，每季度开展中小学生视力筛查与动态监测，健全完善视力健康电子档案，对筛查出异常或可疑眼病的中小学生，及时告知家长进行复查和矫治，实现一人一档、动态管理，切实做到早发现、早干预、早矫治。

㈡常态化开展心理健康教育，开足开齐心理健康教育课程，中小学阶段每两周不少于1课时，高中每周不少于1课时。全年开展教师心理健康教育专题培训不少于4场次，开展家长心理健康教育专题讲座不少于12场次。进一步规范心理健康辅导室的运行管理，切实发挥其阵地作用，扎实开展学生心理健康监测，常态化开展心理健康辅导活动，做到心理专业教师一对一为师生咨询心理健康问题。

牵头单位：市教育局

责任单位：市卫健委、市中学、艾比湖镇幼儿园

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.按照《中小学心理辅导室建设指南》标准，持续完善市中学心理健康辅导室标准化建设，定期对心理健康咨询室运行使用情况开展监督检查与专业服务指导，精准掌握运行实效，及时协调解决建设使用过程中遇到的各类困难和问题，推动心理健康辅导室规范高效运转、发挥实际效用。

2.加大学生心理健康筛查力度，联合卫健部门，通过“软件筛查+教师评估+鉴别性访谈”的方式，每学期对小学四年级以及初高中学生进行心理健康监测，形成“发现—预警—干预—转介”闭环工作机制，实行心理健康“一生一册”制度。

㈢大力实施“校园餐”提质工程，深入开展“阳光食堂”智慧监管平台应用试点工作，常态化开展“校园餐”专项整治。

牵头单位：市教育局

责任单位：市财政局、市场监管局、市中学、艾比湖镇幼儿园

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.投入20万元，加快推进市中学“阳光食堂”智慧监管平台应用试点工作，配齐智能食品检测仪、电子秤、留样柜等设备，确保实现食材验收、加工、烹饪、留样全程数字化管理，严把安全关、质量关、进度关，全力打造师生满意的放心食堂。

2.健全完善学校配餐管理机制，配齐配强食品安全员，深入开展中小学校园食品安全和膳食经费管理专项整治行动，严肃查处膳食经费落实不到位、从业人员监管不力等问题。

五、加大残疾人关心关爱力度

㈠提高残疾人两项补贴标准，惠及全市14名困难残疾人和20名重度残疾人，切实增强残疾人生活保障与长期照护能力。

牵头单位：市民政局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市残联、市财政局

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.扎实开展精准摸底，依托全国残疾人两项补贴信息系统，完成残疾人两项补贴对象复核与动态更新，确保“应补尽补、应退尽退”。

2.加强资金保障，将提标所需资金纳入年度预算，建立资金拨付“绿色通道”，确保补贴按时足额发放。结合全国助残日等节点，多渠道宣传提标政策，提升知晓率，做好政策解读与咨询服务。

㈡加强残疾儿童和孤独症儿童关心关爱，为2名有需求的残疾儿童和孤独症儿童免费提供基本康复训练、辅助器具适配救助，切实减轻残疾人家庭康复负担。

牵头单位：市残联

责任单位：市卫健委、教育局、民政局

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.深入开展摸底调查，联合卫健、教育、民政等部门，扎实开展残疾儿童和孤独症儿童康复需求摸排，做到底数清、情况明。

2.加大对康复机构的监督工作，不定期抽查康复机构康复情况，及时解决残疾儿童存在的困难和问题，定期开展残疾儿童康复服务满意度调查，确保抽查率、满意率均达95%以上。

六、加快实施安居惠民工程

㈠聚焦群众居住安全与生活品质提升，完成全市1000户居民燃气户内设施安全装置更新，改造供热、供排水老旧管网2公里。

牵头单位：市住建局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.组织供气、供热、供排水企业，细化“1000户燃气居民清单”和“2公里管网改造台账”，做到底数清、任务明。

2.根据规范要求，为居民更换智能燃气表、自闭阀及切断阀。优先对运行超15年、漏损率高的供热、供排水管网实施更新改造，优化管网布局。

3.积极对接上级部门落实资金支持，督促燃气经营企业严格履行安全生产主体责任；实行“政府补贴+居民分担”模式，保障改造资金足额到位。

㈡新建博州阿拉山口市2025年BJXC建设项目，规划用地面积约21亩，新建七个单体住宅，地上三层，框架结构，总建筑面积11351.7平方米及相关配套设施。地下部分配建成品消防水池及泵房261.36平方米，以及化粪池30平方米。

牵头单位：市住建局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.积极对接发改、财政、自然资源等相关部门，加快办理立项批复、征占用林草地许可、水土保持方案审批、用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及施工许可证等前期手续。

2.主动对接国投公司完成代建协议签订工作，同步督促项目落地建设，加快推进项目建设进度。

3.常态化开展质量巡查与安全检查，实行项目进度每周调度，全面提升项目管理水平，加快推进项目建设，高标准、高质量完成各项建设任务。

4.11月组织国投公司及各参建单位对该项目进行竣工验收工作，确保项目顺利交付使用。

七、积极开展消费提质扩容行动

㈠全面落实消费品“以旧换新”政策，巩固家电大宗消费，通过精准补贴、流程优化、服务下沉，推动消费品迭代升级，拉动绿色智能消费、展销会等各类促消费活动不少于2场次。

牵头单位：市商务和口岸管理局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市市场监管局、公安局、税务局

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.强化政策宣传引导。组织家电经销商开展“政策+产品”进社区、下乡村活动，通过印发宣传单页、张贴宣传海报等形式扩大宣传覆盖面，切实提升政策知晓率与居民参与积极性，进一步激活消费市场内生动力。

2.抢抓节假日消费契机。依托“五一”“十一”等重要节假日，组织美的智慧家等企业举办展销会等系列促消费活动，持续释放消费潜力，推动实现“政府有为、商家有利、群众受益”的共赢局面。

3.从严开展监督检查。联合税务、市场监管、公安等部门，定期对企业政策补贴落实情况开展督导核查，强化对消费者投诉问题的执法处置力度，严厉查处虚假交易、虚开发票、“先涨价后补贴”、刷单套现、伪造凭证等骗补套补行为，确保补贴资金规范高效使用。

㈡以“守护舌尖安全、回应群众关切”为核心，通过持续开展餐饮、外卖、网络、校园等重点领域“你点我检”“监督抽检”工作，构建“公众点单、政府买单、专业抽检、主体整改、社会监督”的闭环监管体系，助力拉动内需、提振消费。

牵头单位：市市场监管局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，市教育局、住建局、农业农村局等原食安委成员单位。

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.加强食品安全监管，聚焦餐饮、外卖、网络、校园、进口食品等重点领域，扎实开展“你点我检”活动，通过“线上+线下”的方式，全面收集群众抽检需求，确定抽检对象和品类，提升检测针对性。针对进口食品开展专项整治工作，重点排查冷链食品、休闲食品及生鲜产品，严厉打击食品非法添加、标签标识不规范、来源不明等违法行为，严防不合格进口食品流入市场。

2.强化抽检结果公开公示，通过政府网站、市场监管微信公众号等媒介，及时发布检测数据、问题处置情况及“红黑榜”名单，对不合格食品经营主体依法依规查处曝光并督促限期整改，形成监管闭环机制。对列入“黑榜”的经营主体实施重点监管，对整改到位的予以信用修复并移出黑榜，对“红榜”单位进行正面宣传，树立行业标杆。

3.加大食品安全宣传力度，定期在较大商超、农产品销售主体、中小学校开展“你点我检”宣传活动，通过现场讲演、科普讲解、案例警示等方式，普及食品安全知识，提升群众参与率和满意度，筑牢食品安全社会共治防线。

八、扎实开展医疗卫生惠民行动

㈠持续推进检查检验结果互认共享工作，进一步规范医疗行为、保障医疗质量安全、减少不必要重复检查、重复收费，减轻群众就医负担、提升医疗服务效率。

牵头单位：市卫健委

责任单位：市人民医院

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

制定《阿拉山口市人民医院检查检验结果互认制度及流程》，完成医院LIS、PACS、HIS系统信息改造，与检查检验共享平台对接，实现外院检查检验结果实时查询、电子调阅等功能，确保数据安全、调取顺畅。

㈡加快推进医保影像云平台建设，实现影像数据云端共享、跨院互认、全疆通用，让群众告别带片就医，切实减少重复检查，降低就医成本。

牵头单位：市医疗保障局

责任单位：市卫健委、人民医院

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.严格执行自治区医保云影像云索引规范，统一使用全州影像数据索引编码、分类储存、检索调阅内容，确保阿拉山口市医保影像云平台与自治区平台索引体系无缝对接，实现影像数据跨域检索精准高效、互认衔接。

2.督促阿拉山口市人民医院完成信息系统升级改造，嵌入自治区医保影像云索引模块，适配自治区统一技术标准，确保影像数据顺畅上传和跨域调阅。

3.对阿拉山口市人民医院影像科医护人员、信息技术人员、医保经办人员开展医保影像云专题业务培训，重点讲解数据上传、信息调阅、故障排查等操作流程，提升业务人员实操能力和办事效率。

㈢推进长期护理保险覆盖职工医保参保人群，将疑似结核患者鉴别诊断、潜伏感染患者治疗相关费用纳入医保保障范围。加强医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，切实减轻群众就医负担。

牵头单位：市医保局

责任单位：市卫健委、人民医院

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.全面推进长期护理保险覆盖职工参保人群。全面梳理职工医保参保人群，全面梳理应纳入长护险覆盖范围的人员情况，通过政策宣传栏、微信公众号等多渠道开展长护险政策宣传，重点宣传保障对象、待遇标准、申请流程，提升政策知晓率。

2.将针对结核病相关诊断目前的政策，仅有结核感染T细胞检测等10项诊疗项目纳入医保支付范围，2026年探索将更多的疑似结核患者鉴别诊断、潜伏感染患者治疗相关费用纳入医保保障范围，在结核病定点医疗机构实行“一站式”医保结算。

3.加强医保基金监管，通过大数据智能监控、协议管理、集中采购、医药价格调整、机构全覆盖检查，确保医保基金安全高效使用，从源头上减轻各族群众就医负担。

九、深入开展文体科技惠民活动

㈠持续深化文化惠民活动，组织开展“我们的中国梦一文化进万家”文化演出活动不少于12场次，开展“新疆四史”流动博物馆进社区、进学校、进景区巡展活动不少于28场次，开展系列阅读推广活动不少于50场次，举办各类体育赛事活动不少于40场次。持续推动中心城市展馆、文化馆、美术馆、文化站、体育场（馆）免费向社会开放。

牵头单位：市文体广旅局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处

完成时限：2026年12月前

推进措施：

1.制定2026年“我们的中国梦一文化进万家”系列活动方案，组织“石榴籽”文艺小分队进社区、单位等地开展文艺演出、培训辅导等活动。

2.严格落实自治州2026年开展“流动博物馆”活动要求，开展以铸牢中华民族共同体意识为主题的《建设美丽新疆共圆祖国梦想一新疆“四史”主题流动展》巡展活动。

3.深入开展全民阅读推广活动，4·23世界读书日、“四季童读·阅绘成长”、小石榴童诗会、红色文化研学活动等系列阅读活动50场次。

4.结合重要节庆和体育赛事特点，制定年度体育赛事活动计划，持续举办好“中哈文化体育交流周”活动，提前做好信息发布、活动报备、场地布置、裁判组织、安全应急等工作，确保各项体育赛事活动有序开展，努力营造全社会关注、参与体育赛事的良好氛围。

㈡持续开展“科技入企业”“科普进社区”活动，遴选不少于20名科技特派员深入基层生产一线开展服务，开展科普宣传活动不少于8场次，组织全市中小学生参观青少年科技教育基地500人次以上。

牵头单位：市科技局

责任单位：艾比湖镇人民政府、阿拉套街道办事处，阿拉山口海关技术中心，市科协、市教育局、市中学、市文旅局、市卫健委、市气象局。

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.选派不少于20名科技特派员，重点围绕铜基产业、现代装备制造、农产品精深加工等口岸特色产业，开展“组团式”“需求导向式”等多样化服务，依托金沙河面业、金牧生物科技、新博油气管道等重点企业，采用“个人特派员解痛点+团队特派员覆盖产业链”模式，实现重点企业、特色产业园区技术服务全覆盖并建立科技特派员考核激励机制，对优秀科技特派员予以表彰奖励。

2.继续巩固科技特派员成果转化示范基地建设，持续推进科技特派员成果转化示范基地培育工作。

3.统筹开展科普宣传进学校、进社区、进企业、进机关“四进”宣讲及流动科普活动，针对产业工人和企业高管、居民群众、青少年学生、机关干部等群体，围绕科普常识、安全应急、卫生健康、科技创新、政策法规、移风易俗、科技项目管理等重点内容开展科普服务，全年开展科普宣传活动不少于8场，受益人群不少于800人次。用好科普大篷车等现有资源，常态化开展流动巡展，覆盖中心城市展馆、科技展馆、气象站史馆及消防科普示范基地等点位，受益人群不少于500人次。

4.运营好“好奇阿拉山口”抖音官方账号，优化内容创作方向，重点围绕口岸科普、民生知识、产业科技、科技政策解读等制作发布科普短视频不少于100条，提升全民科学素养。

十、加快公共基础设施建设

加快公路基础设施建设。扎实推进阿拉山口市艾比湖镇S318线岔口-科克巴斯陶村公路项目（二期）。新改建里程20公里，包含道路交通安全设施，标识标牌等。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市财政局、市自然资源局、市水利局、市林业和草原局

完成时限：2026年11月30日前

推进措施：

1.科学规划项目，合理确定建设路线和标准。强化工程进度管理，倒排项目工期，定期召开项目建设调度会，发现问题及时解决，确保项目有序推进、按时完工。

2.加强项目质量监督管理，建立健全质量监督体系，严格执行工程建设标准和规范。扎实开展质量安全红线专项行动，对检查发现的问题限期整改，严肃查处质量安全违法违规行为。

3.建立协调联动机制，联合公安交警大队、应急管理局等部门，定期开展道路安全隐患排查，完善增设标志、标牌、标线等交通安全设施，确保全市农村公路行车安全。