阿拉山口口岸不断提高通关便利化让中欧班列

阿拉山口口岸作为我国最早开通中欧班列业务的边境口岸，始终以保障中欧、中亚班列畅通、高效、安全通关为重点，通过完善跨部门合作、优化中欧班列通关业务流程、加强通关硬件设施及软环境建设、丰富口岸功能等措施，持续优化口岸营商环境，口岸通关便利化水平大大提升，中欧、中亚班列通行持续增长。2019年完成进出口货运量2436万吨，增长6.4%；通行中欧中亚班列3564列，增长20.8%，创历史新高。累计通行中欧中亚班列62种1.24万列，突破万列大关。

一、推动跨部门合作，不断提高通关效率

阿拉山口市政府一是通过走访企业调研、口岸现场派驻工作人员和定期组织通关例会及通关协调会等方式，及时了解、解决班列在通关过程中出现的问题，中欧班列通关速度不断加快，海关30分钟内就可完成通关手续，铁路集装箱换装时间控制在6小时以内；二是积极同通关联检单位协调，设立中欧班列“专门窗口”，进出境中欧班列在口岸海关通关环节时间压缩至最快20分钟，比此前提速三分之一；目前，凡是涉及铁路货物出入境通关手续的业务，在阿拉山口铁路国际联运大楼已实现“一站式”办理，企业不用出大楼，就可快速便捷地办完所有货物进出境通关手续；三是深入推广国际贸易“单一窗口”标准版使用，目前“单一窗口”使用率由之前的30%提升至100%，使用率排名全疆第一，口岸管理和服务水平的不断提升。

二、简化业务流程，引导资源优化整合

一是在充分调研论证的基础上，通过流程再造为班列通关提供“一站式”服务，设置中欧班列“专门窗口”通关效率更高的绿色通道，并实现24小时不间断作业，确保中欧班列随到随放、优先验放，使进出境中欧班列在口岸海关通关环节时间压缩至最快20分钟，比此前提速三分之一；二是在全疆范围内率先启动“两步申报”试点，积极推广新一代电子支付、关税保证保险、金属矿产品“先放后检”等业务改革。铁路口岸实行7×24小时登临检查及全天候“预约式”查检，进口、出口整体通关时间分别为14小时、0.6小时，分别压缩57%、51%，通关效率各项指标全疆排名第一，铁路通关效率全国第一。三是实施关检融合整合申报，将原有的报关报检229个申报项目减少到现在的105项，压缩幅度达到55%，大大提升了班列的通行效率；四是明确班列在口岸通关中各个环节的作业时间标准，先后实施了站机一体化运输组织新模式，减少了作业结合部环节，列车技术检查和交接班时间由以前的40分钟压缩到20分钟。四是提高票据作业流程效率，压缩口岸滞留时间，与哈萨克斯坦铁路部门建立信息平台，每日通报集装箱出口情况，解决接发车环节问题。

三、加强通关硬件设施及软环境建设

一是加强国际贸易“单一窗口”新增业务培训，提升口岸管理信息化智能化水平，大大节省了企业的人力、物力和时间成本；二是建设了H986大型货运列车检查系统，对中欧、中亚班列实行非侵入式机检查验，大大提高了通关效率；三是建成了全国首个“铁路口岸智能化卡口系统”，该系统具备数据交叉比对、预警提示、自动核碰等功能，可将海关报关单、转关单放行数据、铁路部门申报的运输工具和舱单数据以及H986采集的进出境列车数据整合，进一步提升铁路口岸物流监控信息化管理水平；四是针对两个准轨场和一个宽轨场距离较远、信息传输不畅等问题，新建完成三场合一调度安全指挥中心，100多条轨道实现了数据化呈现和信息共享，通关耗时较长问题得以解决。

四、不断丰富口岸功能，提升口岸竞争力

阿拉山口市通过学习相关法规文件、外出考察学习、专题研讨座谈、加强现场管理等方式，推进监管场地申报进度，于2019年4月29日和7月5日，分别获批进口肉类和进境水果指定监管场地。进口冰鲜水产品指定监管场地于2019年12月19日通过海关总署验收组验收，2019年6月10日，首批来自欧洲的冷冻牛肉搭乘中欧回程班列在阿拉山口口岸通关入境，创造了新疆口岸首次进口欧洲冷冻牛肉产品的纪录。目前阿拉山口口岸累计获批8类指定口岸资质，成为全疆资质最多、功能最丰富的陆路口岸。

下一步，阿拉山口市将加大“通关一体化”“两步申报”改革力度，进一步优化通关流程，切实做好24小时通关服务，不断促进跨境贸易便利化，保障中欧中亚班列无障碍通行。一是积极学习借鉴其他地区成功经验，加快推进通关硬件设施及软环境建设，不断完善提升口岸服务功能。二是进一步加深对口岸通关数据的整理、分析，为领导的决策和招商引资提供相关依据。三是围绕精简优化通关流程和环节、简化单证手续、进一步压缩整体通关时间、推广国际贸易“单一窗口”运用、规范和降低口岸收费、提升口岸综合管理等方面工作，密切与海关、边检、运管等联检单位和铁路车站的协作联系，进一步优化口岸通关环境，提升通关效能。2020年力争完成进出口货运量2450万吨，通行中欧中亚班列3500列以上，占全疆的50%以上。

（阿拉山口市政办供稿，郑壮壮编辑）