2019年旅游质量分析评估报告

一、主要指标完成情况

㈠ 旅游经济指标完成情况：

1、游客接待和旅游收入显著增长。截止到11月30日，全市共接待游客46.65万人次，增长42.76%，旅游总消费6.99亿元，增长66.43%，预计全年接待游客 50.5万人次，增长44.3%；旅游总费7.57亿元，增长80%。

2、以阿拉山口旅游产业发展规划和八字湖暨周边沿湖风光带旅游景区修建性详细规划为指导，编制旅游招商引资项目库，围绕“吃住行游购娱”旅游业态落实招商引资项目资金2亿元。

㈡旅游规划编制完成情况

1、《八字湖及周边沿湖观光带旅游景区修建性详细规划》编制工作有序推进。

2、以节赛事承办和大型旅游团体接待为契机，联合市场监督管理部门，持续做好旅游产业发展现状的摸底调查。

㈢旅游基础设施

1. 公路项目：配合州交通局做好精—阿高速等重大旅游交通项目建设，积极推进我市区域内道路建设范围内建筑设施的迁改工作。累计支付6927.86万元拆迁补偿款。

2.电力项目：国网阿拉山口市供电公司实施了110千伏阿拉山口变电站增容扩容改造项目，完成投资700万元

3.智慧旅游：实施阿拉山口旅游小程序编写和平台搭建工作，目前正在开展信息采集和录入以及程序功能开发方案修订环节，预计年底前能够使用。

4.厕所革命：截至目前，已完成阿拉山口陆桥广场旅游公厕、汽车站公厕和英吉沙巷公厕的改造，西迁路旅游公厕、塔里木巷旅游公厕、甘家湖街旅游公厕相继竣工。年初确定的旅游厕所建设任务已全部完成。

5.停车场：综保区南卡门及停车场建设项目顺利竣工完成年度投资1521万元，结合城市环境综合整治和棚户区拆迁改造，实施了城区生态砖停车场铺装建设，项目累计新增停车场（位）面积5万余平方米。

6.加油站：通过积极洽谈协商，与中国石油博州分公司达成协议，在阿拉山口市区西环路与南环街交汇节点新建加油站一座，目前正在进行设备安装调试，预计年底前可建成投入使用。

㈣旅游资源开发

1.品牌创建：2016年，经自治区旅游景区质量等级评定委员会专家组评定，阿拉山口边境旅游区被评定为国家4A级旅游景区。2017年起，我局启动了边境旅游实验区、跨境旅游合作区申报工作，目前《博乐-阿拉山口边境旅游实验区建设实施方案》已申报至国家文旅部，等待国家文旅部启动第二批边境旅游实验区评选工作。

2.景区提升：围绕自治区提出的“三难一不畅”和“三差一乱”治理重点，着力做好阿拉山口边境旅游区基础设施完善提升工程。全面完成了旅游厕所的新建、改建任务，主动做好城市外联快速道路的建设，对城市建筑外立面实施美化、亮化改造，打造独居特色的城市风貌。

3.重点景区开发：阿拉山口国门景区恢复正常经营，综合保税区进口商品展示交易中心和进口汽车展厅相继竣工投入使用，阿拉山口中欧国际茶咖交易中心的正式入驻，使阿拉山口旅游体验不断丰富。正在编制中的《八字湖及艾比湖沿湖观光带景区修建性详细规划》对近、中、远期重点开发的设施、项目进行了系统梳理，为下一步推动旅游招商奠定了基础。

㈤旅游要素提升

1.旅游住宿：四星级标准的隆泉大酒店已完成主体建设，正在实施内部装修。

阿拉山口海星精品酒店在试营业阶段，诚和商务酒店已建成使用，云飞国际酒店正在申创三星级宾馆。

2.旅游餐饮：全市共有一般餐饮经营户171家，主要以汉餐、清真餐等中式餐饮为主，同时还有各类地方小吃和蒙古族、哈萨克族等民族风味以及中亚、俄式特色餐饮。国贸商城国际美食城已于5月28日开业，就成为阿拉山口餐饮的主打品牌。

3.旅游购物：综合保税区商品展示交易中心整合国内外优质货源资源，已成为各地游客来阿拉山口旅游商购的首选。

坚持举办冬季“迎新年 游口岸 购年货”为主题的冰雪购物节庆活动，活跃旅游购物市场。新建的商品展示交易中心和进口汽车展厅更为阿拉山口旅游商购产品丰富了内容供给，落户的茶咖交易中心等进一步丰富了购物品类。

4.文化演艺：坚持以重大节假日为契机，举办群众喜闻乐见的文体活动，邀请自治州歌舞团等演出团体来阿演出，丰富各族群众业务文化生活。

严格落实上级体育场馆免费开放的要求，体育健身中心各场馆资源全部免费开放。

㈥旅游产品和精品线路开发

1.研究出台阿拉山口掘金之旅商务考察商购游，并推动落实。

2.立足阿拉山口边境口岸实际，推出哈国公民“一日免签”政策。

3.配合自治州全域旅游大环线精品线路的整体策划与规划。推出阿拉山口、怪石峪、温泉、赛里木湖风情精华二日游线路产品。

4.依据阿拉山口边境口岸资源开发现状，推出哈国公民“一日免签”政策，阿拉山口红色边关一日游，阿拉山口掘金之旅商务考察商购游，阿拉山口、怪石峪、温泉、赛里木湖风情精华二日游等线路产品；同时推出了团签赴哈旅游线路产品，不断丰富旅游线路产品，满足游客游玩体验。

㈦旅游宣传营销

1.节庆赛事：先后举办了冰雪旅游购物节、欧亚风情红酒节、风筝节等旅游节庆活动；争取承办了“丝路棋语”新疆少儿围棋大赛、新疆桥牌大赛等体育赛事，促进旅游+文体产业融合发展；举办“国门彩城 少年军旅”为冬、夏令营活动，做好“鄂博号”火车专列、“横穿中国”夏令营等旅游团队在阿期间的服务保障工作。目前正在筹办2020年阿拉山口市冰雪购物节活动。

2.市场拓展：编辑印制区域旅游宣传推介和招商引资项目的相关资料。主动开展宣传营销工作。

积极参与并组织旅游企业参加自治区、自治州组织的各类旅游推介会。

运用各类媒体手段和资源开展旅游宣传，在景区景点、交通要道和疆内重要交通枢纽和节点等人员密集场所设置宣传展位；在湖北开展宣传营销。

运用各类媒体手段开展征集八字湖名称。

㈧旅游人才培养

1.管理人才：参加旅游执法人员培训班四期；旅游兴疆大讲堂；旅游管理培训班；新疆景区高级管理人员培训班；旅游标准化培训班；达16人次。

2.专业人才：定期开展培训，提升讲解员的整体素质；参加新疆导游冬季大讲堂；达10人次。

3.从业人员：结合阿拉山口旅游从业情况，对景区导游讲

解人员、宾馆酒店服务人员、进口商品销售人员进行了旅游从业人员专题培训，共计培训30余人次。近期正在联合有关部门举办第二期旅游从业人员培训班，对全市的住宿、餐饮从业人员开展专题培训，参训人员33人。

㈨旅游精细化管理

1.市场监管：坚持以队伍建设为抓手，推动文旅市场不断规范。连续四期安排干部参加2019年全区文化市场综合执法培训，选派干部参加第十期新疆文化和旅游管理干部培训班。

联合公安、市场监督等部门于赛事活动前开展联合执法活动。

在重要游客接待场所设立咨询投诉受理公示栏，畅通投诉受理渠道；开展游客满意度调查，广泛征求社会各界对旅游行业的意见建议，促进全市旅游服务质量不断提升。

加强对旅游公司、旅行社的指导管理，制定讲解员绩效管理考评制度，规范讲解接待服务流程和标准，定期更新完善讲解词数据内容，确保时时展现阿拉山口最新情况，讲好阿拉山口故事。

2.旅游安全：指导旅游公司、旅行社定期开展安全生产隐患自查和培训，常态化开展对旅游经营企业的安全生产检查，确保安全生产责任制落到实处，严防涉旅安全生产事故的发生。

结合安监、消防、食药监等部门于节庆前和赛事活动前开展检查，及时消除隐患。

建立与国土、气象、水利、畜牧、卫生、环保等部门的会商机制，及时研判和发布灾害信息，做好预防。

3.文明诚信：开展“运动健康 文明环保”主题活动，倡导文明旅游，营造文明和谐的旅游环境。建立不文明行为制度和部门间信息通报制度。建立健全严重失信联合惩戒机制，公布严重失信人员名单。

4.环境整治：组织开展了春秋两季义务植树造林和城市环境合整治活动，促进旅游环境的持续向好。综合运用工程、生态手段，对交通干线及景区资源周边的河道、护岸实施了综合治理；对城区内的公共空间通过生态绿化、硬化铺装等方式进行改造，既治理了面源扬尘污染，也增加了城市绿地和公共停车场供给。增设了3处6块旅游宣传牌，景区及沿路沿线环境不断改善。

㈩组织领导

1.阿拉山口市成立了“旅游产业发展领导小组”，党政主要领导定期听取旅游工作汇报。对旅游厕所、游客服务中心以及城市小品家具建设，旅游公司、旅行社人员招录，旅游产业基金管理使用等问题进行了专题研究，有利地推动了旅游业的持续健康发展。

2.编制旅游业发展中长期规划，研究安排年度工作计划和实施方案。

3.制定出台了阿拉山口市旅游产业基金使用管理办法，兑现旅游产业奖补资金有效调动了旅行社送客入阿的积极性。

4.为了培育阿拉山口特色餐饮业持续健康发展，投资1000万元对欧亚风情美食街进行了改造，着力打造特色餐饮美食街区。以政府补贴引导的方式，投资150万元支持阿拉山口国贸美食街完成装修招商并顺利开业，成为阿拉山口特色餐饮的新地标，促进全市旅游要素的健康发展。

5.把旅游业发展纳入国民经济中长期规划和年度计划，推进落实多规合一。

阿拉山口市文化体育广播电视和旅游局

2019年12月6日