阿拉山口市市场监督管理局2021年全年流通领域食用农产品质量安全监督抽检评价分析报告

摘 要

为了及时发现食品安全隐患，有效预防食用农产品质量安全事故发生，切实提高全市食品安全监管水平，根据新疆维吾尔自治区市场监督管理局《2021年自治区市场监管系统食品安全抽检监测计划》安排和《关于印发＜2021年博州市场监督管理系统食品安全监督抽检实施方案＞的通知》（博州市监〔2021〕9号）任务的要求，阿拉山口海关技术中心负责阿拉山口市流通领域食用农产品1个食品大类6个亚类60批次食用农产品的抽样检验工作。从6月开始抽样，实际共抽60批次，必检项目68个，获得了约249个检测数据。检测结果显示，合格样品60个，总体检测合格率为100%。

总体看，2021年阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全状况总体平稳可控，但农产品中的部分水产品、蔬菜类中有检出项目但符合国家判定标准的合格样品，需要下年度加大监管和抽查的力度，保证2021年阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全。

第一部分 组织实施情况

根据新疆维吾尔自治区市场监督管理局《2021年自治区市场监管系统食品安全抽检监测计划》安排和《关于印发＜2021年博州市场监督管理系统食品安全监督抽检实施方案＞的通知》（博州市监〔2021〕9号）任务的要求，及阿拉山口市市场监督管理局工作安排，结合阿拉山口市市场监督管理局流通环节的实际状况，委托阿拉山口海关技术中心负责阿拉山口市流通领域食用农产品1个食品大类6个亚类的60批次食用农产品的抽样检验工作。合同要求2021年全年需完成6个亚类60批次流通领域食用农产品的抽样检验工作和结果分析，以便监管部门能基本掌握阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全的基本数据，客观地评价食用农产品质量安全的总体状况，为进一步提高阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全的监管效能，及时发现流通销售环节食用农产品质量的安全隐患，有效预防流通领域食用农产品安全事故的发生提供技术保障。

一、采样基本情况

本次阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全监督抽检工作从2021年6月开始，分别选取了阿拉山口市各个满足证照要求的19家蔬菜水果店、水产店、牛羊肉店、小食杂店进行现场抽样，其中相检的食用农产品类别为:畜禽肉14批次、畜副产品1批次、鲜蛋4批次、蔬菜20批次、豆芽1批次、水产品4批次、水果15批次、生干坚果与籽类食品1批次，。与承检机构现场抽样人员协同抽样，抽样携带执法记录仪，记录采样过程并拍摄关键图片。确保2名以上工作人员执行抽样任务，并现场填写《食品安全监督抽检样品采样单》、《食品安全抽样检验告知书》、《食品安全抽样检验工作质量及工作纪律反馈单》，并加施“国家食品安全抽样检验封条”，采集的样品同时留存备样。

本次抽样单位和承检机构为阿拉山口海关技术中心，阿拉山口海关技术中心按照双方合同规定和根据2021年新疆维吾尔自治区市场监督管理局《2021年自治区市场监管系统食品安全抽检监测计划》安排和《关于印发＜2021年博州市场监督管理系统食品安全监督抽检实施方案＞的通知》（博州市监〔2021〕9号）任务的要求及阿拉山口市市场监督管理局下达任务中的检验项目和阿拉山口市流通领域农产品抽样、检测任务类别以及国家和相关部委发布的国家现行有效的标准进行检验和判定，并出具检验报告。

二、抽检品种及项目

2021年全年，阿拉山口市流通领域农产品安全监督抽检最终抽样60个样品，涉及6个亚类：畜禽肉及副产品，水产品，蔬菜类，水果类，鲜蛋，豆芽类。本次抽检样品共涉及必检项目68项。详细的样品检测项目见表1。

表1 阿拉山口市流通领域食用农产品抽检品种及检测项目

表2 流通领域食用农产品抽检任务要求的抽检种类和抽检数量

三、抽检频次及数量

阿拉山口市农产品安全监督抽检共分4次进行，共抽取60批样品，完成了全年阿拉山口市的流通领域食用农产品抽检任务要求的抽检种类和抽检数量。

第二部分 抽检总体情况分析

2021年阿拉山口市市场监督管理局在流通领域食用农产品质量安全监督抽检工作中抽取样品60个，合格60个，总体的合格率为100%。所有抽检的品种、数量、合格率、不合格样品名称和不合格项目见表3。

表3阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全监督抽检结果

第三部分 有检出项目抽检样品结果与评价分析

本次阿拉山口市流通领域食用农产品质量安全抽检60批次样品，无不合格样品，总体的合格率为100%。

一、抽检样品计划项目有检出的结果分析

对于表1中抽检样品要求检测项目有检出检测项目，主要集中在农药、兽药残留（见表4），检出3个品种，主要为蔬菜（豇豆、黄豆芽）和水产品（鲤鱼），检出项目为恩诺沙星、灭蝇胺、铅等，以下检测项目虽然没有超出农业部公告第235号、GB2763-2016 《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》等，但很多项目风险较高，建议平时应当加强监控。

表4 抽检样品计划项目有检出结果

三、总体抽检样品结果评价分析

抽检样品有检出的农药及重金属残留可能因素如下：1、国家已出台规定禁止在食用农产品生产过程中使用高毒、高残留农药和兽药，基层地区很难做到这一点。同时，国家已经明文规定农药不允许使用商品名，一律使用通用名，但是部分农药、兽药生产企业却做不到这一点，农户鉴别能力较低，一些高毒高残留农药改头换面后进入到农业生产领域；2、种植农户合理用药观念不强，缺乏科学用药知识和科学，存在盲目使用农药情况，导致农药超标；3、养殖户在养殖水产过程中，也没有注意到用药安全和隔离期，也导致兽药超标；4、由于基层地区监管人员整体数量较少，特别对于偏远地区管理难度巨大，农户、水产品养殖户容易错误用药，导致蔬菜、水果、水产品中农药或兽药残留超标。农产品质量监管队伍编制少，基层地区点多面广，客观加大了农产品质量监管的难度，如在农产品流通环节，个体经营主体是流通领域的主要途径，经营规模规模小，流动性大，数量众多且分散，农产品销售来源去向跟踪困难；5、农民合作社组织数量少，市场覆盖率低，小规模种植户信息难掌握。6、养殖水产的鱼塘等周边存在工厂乱排污等情况，或者灌溉水质不达标，水体中铅含量较高，而水生动物吸收富集于水中的铅，导致动物体中铅含量升高。

第四部分 意见和建议

一是分析评价结果数据和抽检工作：根据抽检检测结果，认真分析评价阿拉山口市流通领域农产品风险危害因素，适时调整抽检品种和检测项目，对合格率低、高风险农产品应加大检查力度和抽检数量、频次，有针对性、靶向性地开展专项抽检检测项目。在抽检范围上，应结合居民区零售店、学校食堂、旅游景区等重点区域的抽检，达到全区抽检全覆盖。在抽检数量上，必须要抽检足够品种和数量的样本，抽检的检测结果才具有说服力。在抽检时间上，应定期定时定点抽检一定数量的样品。

二是建立不合格产品溯源机制。应协调相关部门建立协查制度和信息通报制度，定期将不合格食用农产品信息通报相关部门进行协查，科学、合理运用检测结果，核查不合格样品的整个链条，挖掘产生不合格样品的根本原因，找到不合格样品的源头，形成监管合力，全方位清除阿拉山口市流通领域食用农产品的安全隐患。

三是建立长效监管机制。针对检测合格率低的食品和高风险食品，分析问题存在的原因，开展专项整治，采取有效措施，避免再次抽检时出现同样的问题，建立流通领域食用农产品安全风险预警机制，逐步完善流通领域食用农产品安全监管长效机制。

                                                     阿拉山口海关技术中心

                                                         2021年11月3日