对自治州政协十二届三次会议委员​第1号提案的答复

对自治州政协十二届三次会议委员第1号提案的答复

林栋凤、库沙英、路新红、欧世龙、刘红霞等5位委员：

您提出的“关于畅通阿拉山口口岸贸易物流节点的提案”已收悉。经研究办理，现答复如下：

感谢您长期以来对阿拉山口市工作的重视和支持。为进一步推动阿拉山口市可持续发展，大力支持经济发展，我们认真贯彻落实中央、自治区、自治州各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动融入“一带一路”倡议，践行新疆“丝绸之路经济带核心区”战略，构建向西开放发展的新高地。

一、打造区域性国际物流分拨配送中心

运用综保区保税仓储、国内货物入区退税等政策，口岸功能、区位优势，利用铁路、公路、管道等集成运输系统，通过第三方、第四方物流的培育和电子商务平台搭建，发展区域国际采购、分销配送、国际中转等保税物流，推动综保区与疆内外各口岸、港区深度合作，发展现代物流、保税仓储业，改变传统物流方式，促进综保区区域性国际物流分拨配送中心建设。实现综保区发展与丝绸之路经济带核心区建设无缝对接，使阿拉山口成为物流、信息流汇集地和货物分拨集散地，通过物联网、大数据及洽谈合作等方式，降低物流运输成本，提高物流配送效率和资金周转率，为周边企业提供优质的物流配送服务，解决企业物流运输的困难，吸引资源、资金、人员等各生产要素向综保区聚集，实现资源落地加工、现货交易、分装、集拼和配送。

二、积极研究丝绸之路经济带货物贸易机制

㈠重点推进金属矿产品仓储展示交易平台。中亚地区金属矿产品资源丰富，与阿拉山口毗邻的哈国，铜、铅、锌和磷储量居亚洲首位。阿拉山口进口的货物主要为中亚国家的油气、金属矿石等，约占到进口总量的80%以上，综保区金属矿产品过货量已达到100余万吨，有充足的金属矿产品交易及加工产业货源供应。阿拉山口综保区现已建成的200亩有色金属矿产品堆场和15000平方米仓库及附属设施，目前正在研究设立金属矿产品期货交割仓库，为金属矿产品交易、金融、落地加工提供有力支撑。

㈡做大做强木材仓储展示交易平台。阿拉山口年木材进口量占新疆份额90%以上，是我国西部地区对外进口木材产品的重要通道，木材交易及木屋、家具、建材加工产业的重要平台。随着国内市场对木材产品需求的逐渐增加，阿拉山口的木材交易必将持续升温，抓好这一产业发展机遇，我们将在综保区南区投资2亿元建设集保税仓储展示、现货交易、落地加工的进口木材产业园，提高木材产业现货展示和交易服务水平，以“边境贸易+落地加工”的发展思路带动木材精深加工产业，形成一个完整的木材进口、检疫、加工、交易产业链条。

㈢打造进口整车仓储展示交易平台。2014年6月，国务院解禁阿拉山口整车进口口岸限制条件，2016年9月获批平行进口汽车试点资质，在阿拉山口综保区同步配套了整车进口专用宽轨、汽车服务中心、装卸平台和40000平米汽车堆场，制定了《关于促进阿拉山口汽车整车口岸发展的暂行办法》，率先在全国范围内将120辆（Lada）NIVA越野车通过铁路直运方式推送至综保区整车堆场，吸引疆内外圣博、骏驰等18家整车进口企业入驻，三宝、新和两家公司成功获批平行进口整车试点企业，目前已累计进口整车947辆（2015年8辆、2016年145辆、2017年786辆、2018年8辆），实现进出口贸易额3.22亿元，整车进口的物流环境、基础配套、通检效率大幅提升。到2025年，我们将围绕汽车进出口业务，发展汽车零部件出口加工和进口车改装两大装备制造业并形成一定规模，争取将阿拉山口汽车口岸建设成为丝绸之路经济带汽车国际物流集散中心和汽车进出口服务贸易中心。

㈣积极推动进出口消费品电子商务平台。阿拉山口综保区已搭建完成跨境电商公共服务平台，已有欧亚商品直销中心、韩国免税店等80余家线下电子商务企业入驻平台，实现整车、日常消费品等30余种商品网上同步销售。目前，正在积极打造“综保区跨境电商查验平台”，探索“1239”出区模式，实现货物通关便利化。

三、打造农产品及加工产业聚集地

阿拉山口具有进境粮食、肉类、活畜、水果、植物种苗等指定口岸资质，拥有中亚五国丰富的农副产品资源，原料涵盖小麦、棉花、大豆、油葵、玉米等40余个品种。阿拉山口综保区已建成亚洲最大的室内粮谷换装库，新建2条宽轨、1条准轨散装粮食专用线以及配套建设30万吨粮食筒仓、8900平方米冷库。凭借综保区保税、退税、免证系列特殊政策，可实现农副产品资源的有效落地加工。

围绕哈萨克斯坦和俄罗斯丰富优质的农副产品资源，依托进境粮食指定口岸资质，着力打造绿色有机食品加工基地。引进了陕西爱菊集团，该集团在哈萨克斯坦北哈州拥有150万亩粮食种植基地和5万吨仓储规模，通过阿拉山口便捷的铁路物流，形成了北哈州原料、阿拉山口加工、西安销售三地一体的循环产业链。引进了国内挂面生产龙头企业—河北金沙河面业集团，该企业生产的金沙河牌挂面销售遍布全国所有县乡市场和国外20余个国家，在综保区投资5亿元建设年加工40万吨面粉、20万吨挂面生产线项目。依托进口活畜、肉类指定口岸资质，引进了中信建设，该企业全资收购麦当劳中国内地和香港地区业务及沙县小吃，与哈萨克斯坦企业合作在哈建设有10万头肉牛养殖场基地，在阿拉山口建设年隔离屠宰25万头肉牛规模的进口活畜隔离、屠宰厂。下一步，利用已建成的冷链查验平台，开展冰鲜水产品进口及精深加工，不断丰富有机食品产业链条。

四、通关过货方面

为保障口岸通关高效、安全、畅通，我办不断加强与口岸联检单位的通关协作，积极完善通关便利化措施和通关基础设施建设，继续巩固国际贸易通关“单一窗口”成果，阿拉山口市2018年已完成国际贸易“单一窗口”应用全覆盖，我们积极统筹协调各口岸通关单位及相关报关、外贸企业召开专题协调会、业务培训会、企业座谈会等，抽调精干业务、技术人员组成“单一窗口”标准版推广应用工作组走访企业，跟踪服务重点企业，及时解决问题。同时，向本地申报企业认真宣讲相关政策，解答企业疑难问题，提高企业使用标准版申报的积极性。通过“单一窗口”的使用，我市实现企业通关审批环节更加便利，通关事项办理时效大大提高。

丰富进出口货物品类，不断提升口岸综合能力，能充分发挥阿拉山口口岸在“一带一路”建设中的地位作用。阿拉山口已经获批整车进口口岸、进境粮食指定口岸、活畜进境许可口岸、植物种苗指定口岸及铁路国际邮件交换站，进境水果指定监管场地获批立项。2019年3月19日，阿拉山口进口肉类指定监管场地已顺利通过海关总署验收，各项设施设备能够满足进口肉类现场查验和储存的要求，保证肉类产品质量安全。阿拉山口海关检验检疫技术中心检测力量强，具备肉类产品全项目检测能力，对进口肉类产品检测形成有力的技术支撑。下一步我市还将不断拓展口岸服务功能，积极申报进口冰鲜水产品、进境水果指定监管场地。

五、阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽申报情况

根据《国家发展改革委、交通运输部关于印发<国家物流枢纽网络建设实施方案（2019-2020年）>的通知》要求，编制完成了《阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽建设方案》，已经自治区评审通过，并将阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽作为首批试点上报国家。后续会持续跟进政策争取进度，获取项目资金支持。

在此，感谢林栋凤等5位委员提出的宝贵建议，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

今后，我们将继续凝心聚力服务“一带一路”建设，遵循共建、共商、共享原则，与沿线国家、节点城市加大经贸往来、人文交流、产业融合，不断丰富口岸功能、持续优化口岸通关环境，推动优势产业聚集，努力将阿拉山口打造成为“丝绸之路经济带核心区”枢纽港和向西开放新高地。

感谢对阿拉山口市经济社会稳定发展的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

阿拉山口市发展和改革委员会

阿拉山口市商务和工业信息化局

阿拉山口市外事办

                                                    2019年6月4日