经济建设类

第01号提案（提案人：阿朗·克那汗 单位：阿拉山口海关）

题目：关于升级改造综保区基础建设的提案

案由：综保区的基础建设需升级改造，已经完全不适应现在经济的发展需求。自最近疫情管控逐步放开，复工复产以来，园区内进出口车辆剧增，造成综保闸口拥堵，严重影响了通关便利，尽快提升经济复苏的方针政策。司机师傅冬天进入园区，没有饮水区(开水间)，也没有卫生间，应该在暖心服务方面加以提升和打造。

建议：为便于快速通关，需对闸口设施进行升级改造，借鉴内地口岸模式，长远规划。

第02号提案（提案人：阿朗·克那汗 单位：阿拉山口海关一级主办）

题目：关于在综保区各个路段设置交通安全标识（红绿灯）的提案

案由：综保区内各路段没有交通安全标识（红绿灯）。本人在综保区内工作近3年，亲眼目睹了多起交通事故，大型车辆速度超快，小车也当仁不让，道路两旁绿化带严重影响了小型车辆的交通视线。为避免引起重大交通安全生产责任事故，希望和够引起相关部门的高度重视。

建议：组织相关部门调研，尽快设立交通安全标识，杜绝交通安全事故的发生。

第03号提案（提案人：马国涛 单位：阿拉山口欧卡贸易有限公司）

题目：关于进一步加强中欧公路运输的提案

案由：预计未来3至5年，中欧公路运输行业将有5倍左右成长空间，年过货达到20000车左右，将为口岸带来2亿左右物流收入，60%可体现本地贸易额，1%左右可能转化为落地经济，如包装箱、防护边角、防盗网、绷带，气垫、铝封等物流材料。

当前存在的中欧运输行业的问题：一是车辆在对方排队时间过长，货会转移。二是哈国C单，俄罗斯、白俄罗斯入境许可证数量有限，入境车辆数量有限。三是甩挂场可以取消，甩挂模式不应取消。

建议：一是和哈方协商每天一定比例的欧车入境名额。二是允许企业自己约的车头可以到库房A车拉B挂。三是建议道路运输局凭电子档出境，一证多次往返使用。四是建议海关按照疫情期间以挂车为单位的监管模式。

第15号提案（提案人：蒲仁达西 单位：阿拉山口市党委组织部）

题目：关于打造“旅游购物”城市品牌，提升城市影响力的提案

案由：2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠肺炎疫情防控政策调整之后，全力以赴推动经济高质量发展的关键之年，阿拉山口市作为国门口岸，也将迎来机遇与挑战。在这一背景下，建议发挥阿拉山口口岸城市优势和特色，打造“旅游购物”城市品牌，提升城市影响力。

建议：一是引进和扶持一批进口商品贸易企业，打造“中亚欧洲”进口商品购物中心，集聚商气、人气，带动消费激发经济活动。二是以戍边、铁路、边境贸易文化等为特色，打造一批旅游购物文化活动品牌，组织开展在全州有一定影响力的“旅游节”“购物节”，宣传和推介阿拉山口，继续扩大阿拉山口的影响力和知名度。

第18号提案（提案人：张作华 单位：新疆天康绿源环保科技有限公司）

题目：关于改善营商环境的提案

案由：疫情彻底结束了，国家将全面大力发展经济，进出口贸易将很大程度上得以提升，北疆一共有5个国际口岸可向国内外客商提供服务，客商可选择的服务商取决于各口岸的政策和服务，所以，大疫过后，谁能抓住这波红利营商环境是关键。

建议：一是建立考察组（私房、暗访）前往疆内各口岸，做详细的摸底调研。二是出行前要做好功课，不同的行业，不同的商品，不同的服务。三是了解别人的政策、收费、服务。四是根据调研结果，制定阿拉山口口岸的有吸引力、有竞争力的营商政策。

第19号提案（提案人：张法起单位：阿拉山口市地平线石油天然气股份有限公司）

题目：关于尽快开通袋装粮及散装粮进口的提案

案由：综保区大部分企业为粮油加工企业，受疫情影响，原材料进口不畅，疫情前采用盖车小袋装发运或采用散装粮车运输方式。集装箱运量小、成本高，造成企业生存困难，为减少综保区粮油加工企业成本，建议尽快推动袋装粮和散装粮的进口工作。

建议：尽快组织协调相关部门与中方铁路及哈方铁路部门沟通工作，积极想办法，订措施，争取早日开通，减少区内粮油加工企业的成本，增强企业竞争力。

第25号提案（提案人：关峰单位：新疆沸点供应链有限公司；提案人：张法起单位：阿拉山口市地平线石油天然气股份有限公司副；提案人：李树福单位：新疆八钢国际贸易股份有限公司阿拉山口分公司；提案人：郑伟单位：新疆欧陆国际有限责任公司；提案人：李爱香单位：阿拉山口正茂国际货运代理有限公司；提案人：秦松祥单位：阿拉山口联裕医用纺织有限公司；提案人：姚云飞单位：博州阿拉山口云飞贸易有限公司）

题目：关于阿拉山口公路出口货物直通模式与甩挂模式并行的建议

案由：为保证公路过货的畅通，在防疫政策内防扩散、外防输入、减少通过人员、货物、车辆传播的特定情况下，在市政府正确领导下，通过实验各种通关模式，优选出甩挂模式，经过1年多时间的检验，相比直通模式公路过货量有了显著的增长，并一度达到日过货量200车的最好成绩，若直通模式开启后不但增加了客户的支出费用，同时过货量将会大幅减少，原因如下。

随着疫情传播及病理感染风险的减弱，响应党中央关于疫情防治的大方针，哈方车头直接进入库房实行直通模式，首先过货量将锐减，减幅程度可能达到5/4。其次在很大程度上增加了企业、客户的负担，优惠只是表面上，客户直接的费用减少。现哈方约车费用从6000美元已经急剧增加到12000美元。

现将两种模式优劣相比较：

直通优点：一是减少客户支出费用大约4000元（甩挂场、甩挂车头费用）；二是哈方车直达库房，减少挂车在甩挂场因消杀停留时间。

直通劣势：一是哈方车辆只固定使用自己的挂车，能够使用的挂车相比减少，会出现个别企业所约车辆排队，货物不能及时出境，同时哈方因为车辆的紧俏而增加费用（己从6000美金上涨到12000美金）；二是中方挂车不能出境，挂车数量减少，同时各种大方数百货货物1车只能分批次出境，增加了客户的运输及报关成本，前批先出境的货物也因等待后批货物装车，又增加了压车、仓储、装卸费用；三是各种出境手续繁杂，企业需要人员在运管、海关、边检等部门办理手续，企业现有配备人员不能够满足直通模式的运营，需要2-3人进行分工协作才能完成出境，加大了企业支出成本，而各监管库工作人员因直通模式的开启，面临裁员危机；四是各企业及个人在疫情期间，为甩挂模式进行了大量的投入，车头、挂车、集装箱等硬件设施设备，势必造成荒废，成为无效投资。

甩挂优点：一是提前。货物提前装载、报关，甩挂车头不用停留直接拉运出境。二是稳定。口岸现有装卸能力既能完成货物的装载，又能使装卸工人和工具有专人管理，市场稳定有序，价格透明，客户放心。三是增产。疫情前，口岸过货量虽每年程逐步增长的趋势，但与甩挂模式同期相比较，过货量还是存在很大的差别，直通模式最大过货量60多车，甩挂模式下最高达200车。四是高效。在甩挂模式下只用1人即可完成所用的手续，真正实现了无纸化办公，在节能的同时给企业带来了最大的方便快捷。

甩挂劣势：一是甩挂车头略显紧张；二是986机检只有一个，车辆检验速度较慢，影响货物进、出境速度。

建议：甩挂模式与直通模式并行，按照客户意愿选择进出境模式。

第26号提案（提案人：秦松祥 单位：阿拉山口联裕医用纺织有限公司）

题目：关于为综保区企业纾难解困的提案

案由：疫情防控期间，对综保区内的企业原料进口方面造成的影响非常大，不是原料进不来，就是原料进口过手之中的物流成本翻翻，使得综保区内加工企业处于停产或半停产状态，导致企业生产经营异常困难，为了让企业活干下去，希望综保区企业纾难解困。

建议：对综保区内的在生产的企业减免厂房仓库租金3个月；根据国家防疫政策，建议对东林路消杀通道撤除，或者免费消杀。东林路消杀通道收费，有政府强制性质，希望相关部门审计。

第27号提案（提案人：王崇雷 单位：阿拉山口富邦恒贸易有限公司）

题目：关于解决木材产业的发展与困难的提案

理由：受疫情影响，2022年木材行业在阿拉山口的业务基本停滞。随着疫情结束，今年的木材行业将慢慢恢复，往期综保区内的木材落地铁路换装线已不存在，包括在阿拉山口的木材工厂全部封关，现在木材行业发展比较困难。

建议：阿拉山口综保区能协调木材落地的场地和木材产业园区的场地问题。

第28号提案（提案人：葛梦芳单位：阿拉山口市金牧生物科技有限公司）

题目：关于进一步促进阿拉山口铁路和公路运输解决企业运输难题的提案

案由：阿拉山口金牧生物科技有限公司扎根综保区，专心从事进口粮油加工，近3年，由于疫情带来的供应及运输难题，导致我们采购和运输油葵籽、亚麻籽等油料不顺畅。疫情期间综合保税区的企业为保证连续加工，承担着巨额的铁路滞留费用。例如，我司2021年底有一批62个集装箱装载着油葵籽到达山口恰巧赶上山口封闭式管理，铁路滞留费用高达78万人民币，导致整批原料成本提高近4倍，亏损严重。

2022年12月，新疆疫情防控政策陆续宽松，但是山口运输难题仍然棘手，加工及贸易用途的原料进口需求增大，哈国阶段性采取禁装措施，铁路运输油料短期难增量，双向管制导致企业进口采购成本高昂，境外往山口方向铁路计划限量批复也导致铁路资源紧缺，但汽车运输粮食面临着高昂的费用问题，境外车辆到达山口之后接车及装卸收费高。

建议：

一是企业自身需发挥主观能动性，积极与哈国铁路沟通，提高发运量，降低境外段成本，积极与山口铁路沟通，预先做出发运及换装计划。

二是希望政府能够带领企业代表们与山口铁路、公路运输相关部门开展研讨会，研究如何有效缩减运输及到站后的支出。

三是希望扩建后,阿拉山口新铁路换装线及中转库能够出台优惠政策，促进企业积极发运，同时为企业节约一部分到站后的费用。

四是进一步简化汽运发运到达口岸后的程序，提高入境及卸货速度，促进汽运增量。

五是边民互市政策与汽车运输有效结合，提高车队车辆使用率，降低成本。

第29号提案（提案人：李鹏龙单位：兰粮<阿拉山口>粮油食品工业有限公司经理）

题目：关于解决用工难的提案

案由：阿拉山口因地理位置和环境因素，工人流动性大，企业一直存在招工难的问题。为进一步加强企业高质量发展，希望政府层面采用多种方式，利用媒体宣传或组织招聘会的形式，解决综保区工厂用工难的问题。

建议：鼓励阿拉山口成立劳务派遣公司，综保区以加工企业为主，每年加工农产品的时间基本在7-8个月的时间，停产时为了防止员工流失，都是全额发放工资，长时间下去企业压力很大，如果有劳务派遣公司，山口和综保区的企业可以灵活运用，在园区针对多个企业，又能支撑劳务派遣公司，又可以降低企业的用工成本，改善用工难的问题。

第30号提案（提案人：李鹏龙单位：兰粮<阿拉山口>粮油食品工业有限公司）

题目：关于降低融资门槛的提案

案由：作为综保区的加工企业，主要依托哈萨克斯坦粮食大国的优势和综保区的区位优势，哈国农产品的收获期在每年的9月下旬至11月下旬，企业在11月至来年2月大量收购原料，再加上目前物流的不畅，资金周转率不高，对企业来说经营受到一定的影响。

建议：目前企业存在融资难，大部分原因是因抵押物不足，抵押品是银行和金融机构将资金借贷给企业的降低风险弥补损失的重要担保，由于企业抵押品价值不高或不足而被拒绝融资的可能性大。

希望通过重新定义抵押品范围，如，企业近3年的经营情况、财务报表、应收账款等，降低融资门槛，助力企业度过囤货期资金的困难，加强对中小企业的支持力度。

第31号提案（提案人：王崇雷 单位：阿拉山口富邦恒贸易有限公司）

题目：关于促进阿拉山口市铁路换装区和综保区内装卸队伍高质量发展的提案

案由：阿拉山口市是贸易型口岸城市，以国际物流、国际贸易、保税物流和加工等进出口贸易业务为主。装卸工作是各类贸易活动中最基础的业务，受疫情影响在2020-2022年间，装卸业务受到极大的影响，现阶段各换装区均出现货物换装慢，装卸效率低，货物积压等问题。

随着疫情的结束，各行各业均在积极复工复产，现有的装卸队伍在规模、专业度和效能等多方面存在不足，尤其对业务量少或刚刚来阿的小微型企业，压力更大。

建议：一是加强现有装卸队伍的专业素养，提升业务能力；二是增加或扩大装卸队伍规模，形成具有良性竞争的市场环境。

第33号提案（提案人：李树福单位：新疆八钢国际贸易股份有限公司阿拉山口分公司）

题目：关于协调推进铁路轨道衡中哈共同调校事宜的提案

案由：自疫情发生以来，中哈双方铁路定期对轨道衡调校的工作暂停，铁路车站不再给进口商品提供货物的重量衡单，导致进口商无法通过正常程序对进口货物的短少部分与外方供应商进行索赔，有的进口商品进口一次后就因损耗原因不再进口，影响了口岸的营商环境。

建议：自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的措施，尽快恢复中哈铁路对轨道衡的校衡工作，解除进口商的后顾之忧，更好的开展进口业务，为“口岸强州”战略做出贡献。

第34号提案（提案人：郑伟 单位：新疆欧陆国际有限责任公司）

题目：关于加强公路口岸基础设施建设的提案

案由：随着“口岸强州”战略的深入实施，2022年阿拉山口公路口岸取得了骄人成绩，单日过货量创历史新高，为企业创造了良好的营商环境，与此同时，也暴露出一些基础设施的建设短板，所以希望能加强公路口岸基础设施建设，形成阿拉山口口岸200万吨过货量的强力支撑。

建议：加快推进海关监管库、集中查验中心的建设运营工作，提升改造海关H986软硬件改造，把阿拉山口打造成为智能化信息港，高位推动哈萨克斯坦阿拉湖至阿拉山口高速公路项目建设。

政策法规类

第04号提案（提案人：王春国 单位：阿拉山口海关）

题目：关于加大对重大突发公共卫生事件联合防控的提案

案由：由于近几年新冠疫情爆发，地方联防联控机制发挥重要作用，有效控制新冠疫情传入传出国境，在保护口岸人员健康和促进经济发展方面做出了巨大贡献。从疫情防控结果来看，这个机制是有效的，发挥作用是明显的。根据《国际卫生条例口岸公共卫生核心能力建设考核》要求，口岸突发公共卫生事件的防控，应当纳入地方政府突发公共事件应急防控体系，应急预案应由政府部门牵头制定，组织地方其他相关部门开展联席会议机制，趁热打铁成立重大突发公共卫生事件联防联控机制。

建议：一是持续不断加强涵盖突发重大公共卫生安全事件，重点关注突发传染病、公共卫生及重要疫病疫情防控，核辐射超标、涉恐突发事件等事件的关注和评估；二是建立阿拉山口口岸公共卫生突发事件联合处置机制，建立以口岸公安、环保、卫生、海关、应急管理等部门联系沟通机制，保障国门安全妥当协调处置。

第12号提案（提案人：达拉巴特 单位：阿拉山口市市场监督管理局）

题目：关于督促指导帮助解决阿拉山口市个别沿街开发商住楼办理合法手续的提案

案由：由于历史遗留原因，阿拉山口市个别开发商沿街开发商住楼，因前期手续不齐全等原因，至今未能办理竣工手续和不动产权证，致使目前购买人或者出租主体由于收取不全无法办理营业执照，这就使得部分房屋空着，直接影响到居民自购房者部分出租收入，再加上近期市场主体新办登记证激增，目前老地址已饱和，新开办企业无地址可用。

建议：为深入贯彻落实“放管服“改革工作要求，深入落实《优化营商环境条例》，紧紧围绕总目标，大力支持市场主体的发展，对大限度降低市场主体准入门槛，激发市场主体的活力和创造力，促进经济高质量发展，在改革发展稳定上营造良好营商环境，更好的服务群众。针对此情况，引导委员建言献策和解决困难问题，发挥担当作用，提出以下两点建议：一是建议行业主管部门督促帮助开发商或者联合开发商对这一部分房屋进行评估，符合要求的及时办理施工手续，使这一部分房屋可正常运转使用，间接增加居民首付；二是建议行业主管部门（住建局）督促、指导开发商及时办理不动产登记证，以便于市场主体办理营业执照。

第13号提案（提案人：沈梅 单位：倩影照相馆缝纫店<小个专党支部>）

题目：关于开通中哈一日游或两日游，带动边境口岸经济发展和人气增加的提案

案由：我是生活在最基层的个体工商户，最近几年生意特别差，在这里生活了20多年，最近几年真的是在焦虑和煎熬中度过的。疫情3年，市党委和政府带领全市人民积极抗疫，作了大量的工作，老百姓看在眼里，记在心里，现在疫情结束，应该多花些时间和精力恢复口岸经济。受疫情影响，山口各行各业生意都不景气，也造成部分人员流失情况，前几年，经常有哈方顾客光顾各个行业，为了能方便和哈方顾客沟通，好多个体工商户主动学习俄语，提高工作效率，提升沟通能力，但最近几年没有外商了。因此，开通一日游可以恢复生机，提升人气。就像我的亲朋好友来看我们，最多就是聚会吃个饭而已。一日游开通后，四面八方的人员可以通过我们口岸去哈方，这样既带动了各行各业的生意，也为口岸提升人气，从而带动口岸的经济发展。

建议：一是通过宣传，让更多的人愿意通过口岸去哈方旅游购物。二是对于条件符合的人，可以当天现场办理临时护照，就像霍尔果斯口岸一样，当时办，当时生效。这样既没有特别繁琐的手续，又能快捷办理，节省时间，给来口岸旅游的人群提供方便的服务。

民生建设类

第05号提案（提案人：孙航 单位：阿拉山口市党委统战部）

题目：关于设立殡仪馆的提案

案由：根据《自治区殡馆管理实施细则》，建设殡仪馆应由县级以上人民政府管理部门提出方案。殡仪馆建设是特许行业，50万人或50公里范围内，只能建议一座殡仪馆，我市符合要求。当前我市作为新兴城市，民众确有需求。综上所述，提出提案。

建议：由市人民政府及相关部门，及时向上级反应，争取上级支持，尽快建设殡仪馆，满足各族群众要求。

第06号提案（提案人：姜虹 单位：阿拉山口市政协；提案人：王铁宏单位：阿拉山口市人民法院）

题目：关于加强过期食品监管的提案

案由：食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。近年来，食品安全事故频发，尤其是过期食品安全问题，日益成为社会各界热议的焦点问题。

建议：

一是加强过期食品排查整治，严厉打击过期食品违法行为。二是加强日常监督，尤其是重大活动的食品安全保障。三是完善信息化平台建设，加强溯源体系建设。三是强化食品安全宣传引导和社会引导，营造社会共治良好氛围。

第07号提案（提案人：何海霞 单位：阿拉山口市审计局）

题目：关于加强专科门诊建设的提案

案由：近年来，随着阿拉山口市经济社会发展，加之受此次新冠肺炎疫情的影响，人民群众的健康意识逐渐增强，对医疗服务的需求也逐渐加大。阿拉山口市人民医院作为阿拉山口市唯一一家公立医院，专科门诊设置还不够细化、专科人才也相对缺乏，为进一步满足人民群众的就医需求，加强专科门诊的建设刻不容缓。

建议：一是进一步细化专科门诊设置。目前市人民医院常设门诊有综合门诊、妇产科门诊、中医门诊等，建议根据全年的就诊需求，细化专科门诊设置，进而提升门诊服务能力。二是加强医疗专科人才队伍建设，针对目前专科人才的缺乏，建议：充分借助博州人民医院托管优势，邀请专科人才派驻到专科门诊，并发挥“传帮带”作用，帮带一批现有医疗人员，培养成为门诊的中坚力量；根据全市常见病、多发病等加强诊治技能培训，进一步提升专科门诊的服务能力。

第08号提案（提案人：姜虹单位：阿拉山口市政协；提案人：王铁宏单位：阿拉山口市人民法院）

题目：关于青春期保健普及教育的提案

案由：青春期是人生道路上极为重要的时期，青少年处在长身体长知识，形成观点、信念和世界观的关键时期。如何引导广大青少年健康成长，是家庭、教育部门的责任也是全社会共同的责任。

近年来，性侵未成年案件逐年上升，2022年全国侵害未成年人案件3700余件，解聘有前科劣迹教辅工作人员4000余人。全州侵害未成年案件23件24人，起诉12件12人，山口院审理2件2人。未成年人受害者年龄成低龄化，我院办理的2件案件中，受害人从5岁至12岁，且一案有多名受害人。在性侵未成年人案件中，未成年人自我保护意识不足，对性行为缺乏认识，加之处于青春发育期，容易受诱惑，被哄骗，家庭教育管理长期缺位，网络“污”文化零距离接触，学校性教育存在偏颇等因素，致使此类案件数量不断攀升。亟待相关部门高度重视，并形成合力，开展全方位治理。

根据新颁布的未成年人保护法，教育与保护相结合原则，应当根据未成年人身心发展特点进行青春期教育。

建议：一是学校定期开展青春期保健教育和性教育课堂，学校可以用请进来和走出去的方式，培育专业的保健教师，定期开展青春期保健和性教育课程，让每个青少年能够定期接受青春期保健知识，防止性侵害，使其有较强的自我保护能力。

二是强化未成年人家庭教育管理。妇联、学校和教育部门加强沟通合作，建立完善亲职教育工作机制，尤其是对监护不利的家长开展强制亲职教育。经过对未成年人家庭开展教育活动，改善未成年人成长的家庭环境。

三是充分利用和发挥法治校长的作用，开展“庭审进校园”“以案普法促成长活动”，经过直观、真实、易于理解的方式提升青少年知法、懂法、守法的法律意识和自我防范意识，对构建和谐平安校园，也可以起到积极作用。开展校园法制，深入推进“一号检察建议”落实，建立健全校园安全管理和学生保护工作机制。

第09号提案（提案人：帕热满·乃比 单位：阿拉山口市艾比湖镇金港街道）

题目：关于定期开展青少年心理健康普查的提案

案由：随着社会经济的发展，当前社会生活节奏快，竞争比较激烈，造成家长把过高期望施加到孩子身上，倾向注重孩子的学习成绩和身体健康，忽视孩子的心理健康。孩子因心理问题导致的各种失控越轨行为时有发生，特别是现阶段的孩子多是独生子女或者是刚生二胎的家庭。家长对子女过度保护和溺爱，在家里娇生惯养，养成了孩子任性、唯我独尊的性格，剥夺了孩子遭受挫折、困难和成长学习的能力。也有很多家长漠视孩子的情感需求，对他们成长中遇到的问题置之不理或没有正确引导，使孩子不得不寻找其他的途径自己解决问题或得到情感满足，导致出现了孩子离家出走、校园欺凌、打架斗殴、甚至自杀的倾向或行为等现象的发生。现在很多家长较多关心孩子的身体状况，但心理健康是孩子适应社会发展、明辨是非、生存和发展的基础和必要条件。遗憾的是，心理健康教育普查在很多学校开展，很不乐观，发展状况不好，心理健康教育显得十分薄弱。因此，重视和加强学生心理健康教育不仅非常重要，而且非常迫切，也是当前素质教育的当务之急。

建议：一是每年定期对学生进行心理健康普查。青少年特别是初、高中的学生处在身体发育和心理发育成长期变化期，加上青春期和叛逆期叠加，还要肩负升学的压力。如果排解压力、烦恼不及时，容易出现抑郁症等危害青少年、破坏家庭和谐幸福的苗头倾向。建议至少每季度进行一次普查，为早发现、早干预、早治疗奠定良好基础。

二是健全心理健康预警机制。首先以班级为单位，对班内有心理问题倾向的学生进行重点关注，进行力所能及的保护和干预。其次，以年级为单位将各班级有抑郁倾向的学生和有心理障碍的学生及时上报到学校心理咨询危机干预工作小组。最后，由心理辅导教师给予心理障碍学生以科学、专业的心理干预。另外，学生的相关情况应坚持保密原则。

三是建立愈后跟踪干预制度。对于进行心理治疗的学生进行重点关注，定期跟踪表现状况，及时了解思想、学习和生活等方面的情况，不断拓展学生社会实践活动范围，开展多种形式的体育和美育活动，让学生自我成长、自我完善，从而助力学生建立健全人格培养。

四是招聘专业的心理咨询师。

第10号提案（提案人：玛丽娜·道路洪 单位：阿拉山口市幸福社区）

题目：关于推进天然气入户的提案

案由：天然气具有清洁、环保、安全、便捷等优势，阿拉山口个别小区的部分楼栋已经用上了天然气，但部分小区楼栋还未开展天然气项目建设，希望加强天然气项目建设，让全市居民都尽快使用上天然气。

建议：一是深入群众，为居民宣传天然气入户建议。二是天然气公司与城镇建设相关部门做好衔接，提前介入。三是降低减免进小区管网建设费用，让利于民。

第11号提案（提案人：伊尔返·阿里木 单位：阿拉山口市疾控中心副主任<挂职>）

题目：关于加强基层医疗卫生专业技术人才队伍建设的提案

案由：目前，阿拉山口市人民医院虽已被州医院托管，但与人民群众日益增长的卫生健康服务需求还有较大差距，还存在卫技人员配备不合理、招聘及管理机制不灵活、核心人才难引进等问题，在一定程度上制约了医疗卫生健康事业的高质量发展。

建议:一是完善体制机制，加强人才队伍建设。改进事业单位编制管理方式，科学核定医疗机构事业编制，落实备案管理，优化医疗卫生用人环境。二是建立科学激励机制，吸引专业人才。制定引进急需紧缺高层次人才的意见和配套实施办法。三是创新人才培养，积极储备人才。通过援派专家“输血”激发自身“造血”潜能，打造一支真正属于自己的带不走的管理和技术团队。四是用好外部资源，积极搭建平台。用好州医院医疗资源，做好人才派驻工作。加强专科建设，与黄石市妇幼保健院协作，做好人才培养、技术交流、科研指导等项目合作，积极助力人才成长。

第14号提案（提案人：徐燕 单位：阿拉山口市综合检测所）

题目：关于加强城市公共厕所建设管理的提案

案由：城市公共厕所（以下简称公厕）是衡量城市基础设施建设水平的尺度之一，也是反映一个城市文明程度和城市管理水平的重要窗口。近年来，我市科学规划合理布局，狠抓建设，在主街道和人流量大的区域建设了一批公厕及旅游公厕。较好地解决了群众如厕的问题，有效提升了城市功能和品味，但在公厕管理运行上还存在一些问题，比如：有些公厕关闭停用，游客无法进入使用，有些公厕因管理不到位，导致部分设备破坏，卫生环境条件差等问题。

建议：

一是合理规划公厕布局，统筹考察人流、路段、季节等因素，对市域内公厕布局进行合理配置和科学建设，尤其是在冬季，不能对公厕一关了之，一停了之，尽可能满足群众冬季如厕的需要。

二是加强公厕精细管理。相关部门应把公测的建设与管理纳入城市管理考评体系，健全完善精细化管理机制。每一个公厕应配有保洁员，分时段进行清洁，切实做好公测的日常管理和维护

三是引导群众文明如厕，加强对居民的文明卫生教育，广泛宣传卫生健康知识，提高群众的公民道德意识和文明卫生意识。在公厕内统一张贴《文明用厕公约》，提醒居民和游客自觉维护公厕的卫生设施，养成良好的卫生习惯。

第16号提案（提案人：巴合提·沙尔克提 单位：阿拉山口市人民医院）

题目：关于进一步全面提升社区卫生服务能力的提案

案由：目前，阿拉山口市新建立的公共卫生服务体系还是很薄弱，公共卫生人才缺乏，基层基础设施落后，信息化建设水平不高，防病控病意识不是很强，目前的情况还存在重视治疗，轻视预防的观念，联防联控的安全意识没有全面的形成。基层社区卫生人员的专业性不强，从事公共卫生服务的大部分人员都是兼职或新招聘的工作人员，流动性大，稳定性低。

建议：一是落实责任，齐抓共管，推动基层卫生服务体系、提档升级。充分发挥政府对公共卫生服务体系建设管理和协调职能，进一步落实部门责任，公共卫生服务建设需要政府，教育、公安、民政等各个部门群策群力，要进一步建立健全沟通协调工作机制。二是夯实基础，加强投入，实现公共卫生专业化水平提档升级。加大对公共卫生服务，疾病预防等工作经费和专业技术人员的培养、培训、学习进修等经费投入，着力提升社区公共卫生人员的专业能力水平。三是提高心理辅导辅助的医疗体系，急需加强家庭医师体系，加强慢性病等基础性疾病的预防和诊疗工作。

第17号提案（提案人：刘艳丽 单位：阿拉山口市中学）

题目：关于完善运动基础设施建设，提高居民职工身体素质，增强百姓幸福感的提案

案由：阿拉山口市作为一个正在迈向国际化发展的现代化城市，经济发展势头迅猛，但作为老百姓和居住在山口市的居民和其他各行各业的群众来说，幸福感并不是很强烈这一点，值得我们反思。特别是近2年受疫情的影响，暴露出山口人的身体素质严重告急，很多人只会工作不会生活，身体处于亚健康状态。针对此现象，我认为，政府应加强引导创造条件，提高干部群众健身的意识，达到提高身体素质的目的，进而增强百姓的幸福感。

建议：一是加大修建居民小区健康运动设施的建设的力度，小区内的运动场馆全部免费开放。二是政府加大对运动场所承包企业的支持扶持力度，留住企业，如游泳馆、瑜伽馆、健身房等。三是相关部门对居民业余运动队的组织，如广场舞、乒乓球、篮球队的组织、引导、支持、创建平台、大力发展。四是企事业单位要积极组织职工加强身体素质的锻炼，如发放游泳票，健身卡等引导职工健身。

第20号提案（提案人：阿依达娜·热买提汗 单位：阿拉山口市医疗保障局）

题目：关于加强青少年心理健康的提案

案由：由于学习或来自社会、家庭等各种因素中小学生的心理压力较大，中小学生心理健康问题以及由此带来的其他问题，日益引起社会的普遍关注。

建议：一是加强专业教师和课程设置。建议开放心理健康课，组织学生及其家长进行较为系统的心理健康知识和家教方法的学习。同时加大对心理教师的培训力度，对有需要帮助的学生及时进行心理辅导。二是加强对其他教师心理健康教育，关心教师的工作、学习和生活，减轻教师的心理压力，以良好的心理素质对学生进行教育。三是开设体育技能比赛，加强校本课程建设，凸显学校运动特色，满足不同学生的个性化需求。

第21号提案（提案人：郭 伟 单位：阿拉山口市住房和城乡建设局；提案人：王岚臻单位：阿拉山口市住房和城乡建设局）

题目：关于加大力度促进幼儿园发展的提案

理由：近年来，随着我市经济水平的提高，城市建设不断发展，老百姓对养有所育，优质学前教育更加关注，现有的一所公立幼儿园（艾比湖镇幼儿园）每年招生满额，现有的幼儿园设施、环境仅限满足日常功能使用，保障幼儿园发展急需改善园区条件和环境，增加新的设施设备等，以特色求生存，办更好的教学环境。

建议：一是改善幼儿园园区环境，教学设施，每年呈焕然一新的环境。二是加强幼儿园管理，每学期不少于2次家长开放日，让家长更好的了解幼儿成长及学习，打造“线上食堂”实施监督，让家长放心，市场监督管理局加强幼儿食品安全，市医院妇幼保健部门加强幼儿营养监督；三是0-3岁婴幼儿托儿管理，幼小衔接班设置，更好的让不同年龄幼儿成长。四是师资队伍加大培训力度，保育员加强职业培养，同时调整教师队伍比例，吸引男教师补充师资力量。五是经常开展幼儿活动，如家长走入幼儿园课堂，亲子同乐、幼儿运动会、亲子活动、爱心活动等，让家长融入教育中，更有利于幼儿身心发展。六是加强幼儿档案管理，从幼儿起健全各类身心发展体检，心理学方面档案。

第22号提案（提案人：王池 单位：阿拉山口市教育局）

题目：关于推进科技馆建设的提案

案由：科技是社会发展的重要基石，是发展第一生产力。在抓好科普工作的同时，科技创新的意识、能力需要循序渐进的创造条件、搭建平台、提升能力。阿拉山口市作为新型发展的国门边境口岸城市，要推动创新开放的社会环境，要为长远发展增强动能。当前青少年缺乏科技创新的体验平台，企业缺少科技创新的平台，各族群众缺少科技创新引领发展的成果平台。

建议：一是积极争取项目资金，高标准谋划、科学规划建设阿拉山口市科技馆；二是规划面向青少年科技创新体验馆，面向社会的成果发展馆，面向企业的科技展示馆，企业地域科学的职能体验馆。

第23号提案（提案人：王飞 单位：阿拉山口市住房和城乡建设局党组副书记、局长、一级主任科员，水利局局长）

题目：关于丰富我市中药种类的提案

案由：全市中药种类不足，当前全市至少有5家药店，只有一家药店售卖中草药，但中药种类少，不能满足群众购药需求。中医药服务不到位，当前全市仅市人民医院有煎药服务，但仅对医院医生处方药提供煎药服务，基本不对另外，缺少中药打粉，治丸服务及设备，群众用药更方便。

建议：一是增加中草药种类，建议市人民医院进一步丰富中草药种类，同时建议相关部门督促，在现有药店增加中药种类，为群众购药提供方便。二是提升中医药服务水平。医院和药店增加煎药，中药打粉，治丸等服务，购买相应的设备为群众用中药治病提供便捷服务。

第24号提案（提案人：王飞 单位：阿拉山口市住房和城乡建设局党组副书记、局长、一级主任科员，水利局局长；提案人：王岚臻 单位：阿拉山口市住房和城乡建设局中级工程师）

题目：关于丰富完善儿童室内、室外活动设施的提案

案由：我市原住居民少，多为外来常驻人员，更有人员仅个人在我市工作，家人子女在其他县市生活，由此影响亲子关系和睦。我市市民孩童现有游乐设施有限，难以满足使用需要。结合我市实际，本着提高我市拴心留人的功能性，丰富儿童活动空间非常有必要。同时，我市大风天气普遍，冬季寒冷，外出困难。因此，以小区为单位设施室内室外的活动场所是有实用性的。最后，家庭稳定、子女健康才是每一位父母工作的定心丸。鉴于此，完善公共儿童活动空间，丰富儿童娱乐设施，增加学龄前及中小学青少年的公共娱智、运动场所是势在必行的。

建议：一是小区广场增设滑梯、秋千等儿童设施。二是设置室内海洋球、沙坑、攀爬架等活动场所。三是增设儿童阅读室，根据年龄段区分开，如0-6岁儿童需家人讲读，7-9岁读拼音读本，10-12岁传统青少年读物等。四是建议由街道(社区)以小区为单位丰富儿童活动设施。

第32号提案提案人：（提案人：李爱香单位：阿拉山口正茂国际货运代理有限公司总经理）

题目：关于全民建设户外健身运动场所的提案

案由：为了推动国家提出的全民健身政策，提高全民自身抵抗病毒的免疫能力，随着后疫情时代的到来，阿拉山口作为一带一路的桥头堡。会有越来越多的人来山口。投资经营定居，为了大家工作之余有一个好的生活环境和健身休息娱乐的场所，提议建设室外篮球场、足球场、排球场、网球场和各类健身器材，以达到全民健身的条件。

办法：一是修复一些前期被损坏的场所、器材，配置一些新的场所、器材。二是加大建设健身场所的数量，为全民健身提供可用之地。三是多在小区公园设置运动健身器材。

第35号提案（提案人：高翔 单位：阿拉山口市税务局办公室三级主办）

题目：关于加快推进天然气入户的建议

案由：随着天然气使用的普及，越来越多的居民享受到了生活的方便，但由于住房规划等原因，阿拉山口市尚有部分小区未能通上天然气，大家对要接入天然气的诉求与呼声越来越高。为切实解决居民使用天然气的实际需求，同时也避免瓶装天然气存在安全隐患、价格偏高等问题，建议加快推进天然气入户。

建议：一是制定相关政策，加快推进天然气管道铺设，让居民用上更安全、更环保、更实惠、监管更方便的天然气。二是制定出台优惠政策简化办事程序和手续。三是强化安全督察与监管，让居民群众用的放心，提高生活幸福指数。

第36号提案（提案人：姚云飞 单位：博州阿拉山口云飞贸易有限公司总经理）

题目：关于增建南区公园的提案

案由：城市公园的建设可以为市民紧张地生活提供一个放松心情的场所，改善市民的生活环境提高市民的生活品质，让市民的幸福感、获得感更浓。阿拉山口以天山街为中轴线，北面有友谊公园和水景公园方便市民休闲健身，城南现还没有一处公园，随着阿拉山口市城市和产业不断向南发展，新建的文化小区，丝路风情小区、团结社区、口岸中学、电子产业园和公路口岸海关监管库的建设会带来很多企业员工和居民入驻，为满足附近的企业员工和居民在休息的时候有一个安全舒适的健身环境，建议在城市南区建设一处城市公园。

建议：在阿拉山口市友好路以西，西迁路以东，精河街以南，湖北街以北有一块林地，上有高压线，下有电缆，用途受限，建议在此处建设一座美丽的城市公园。