督查专报第一期

一、落实2014年自治州《政府工作报告》项目进展情况

（一） 修订完善综保区总体规划，加快与乌铁局组建合资公司，完成综保区内铁路专用线及配套设施建设项目。

综保区规划已经制定公布；产业布局控制性详细规划在5月底完成。5月中旬，综保区铁路专运线可行性研究报告已经乌铁局及欧亚陆港公司研究通过，预计7月动工。目前园区绿化工程已完工，道路、企业服务中心、商品展示交易中心、土地平整项目已开工，其他项目均在抓紧办理前期手续。标准厂房、标准仓库、散货堆场预计6月5日开工，8月完工。集中供热、换热站、给排水、电力预计6月中旬开工，10月完工。配套区5.3平方米项目预计6月底开工，10月2完工。

（二） 研究制定企业入驻综保区优惠政策，健全运行机制。积极支持地平线公司依托现有铁路线与其他企业合作发展。做好综保区海关、检验检疫局等部门设置，尽快实现综保区正式运营。

阿拉山口综合保税区招商引资优惠办法已经市委研究通过发布；宣传光碟已制作完成；外宣广告牌4月25日制作完成，综保区网站已建立并于4月投入运营；招商手册、招商项目库已于5月25日制作完成。黑土地公司提出综保区管委会帮助其协调地平线公司优先满足该公司的货物运输，综保区管委会制定专人与地平线公司进行沟通协调，积极保障黑土地公司的铁路货运需求。国检局20名协管员4月1日招聘到位，海关协管员5月17日招聘到位，海关、国检入住综保区所需办公家具、办公设备、办公车辆在已采购到位。6月18日，阿拉山口综合保税区正式封关运营；金融单位待综保区运营情况陆续入住综保区。

（三） 推进金三角工业园区生活服务基地、污水处理厂、电力、绿化等配套设施项目建设，争取设立园区保税库。全面完成金三角工业园供水工程。加快发展进口能源资源落地加工业。

引水工程目前正安装引水管道，已完成22.5km,剩余4.1km未完成。净水厂地下管网已基本铺设完成；对已完成单体建筑正进行外墙保温；对场内路面进行硬化。目前已对园区广场两侧道路及园区服务中心前绿化，其他部分带秋季完成绿化。园区服务中心基础设施已完成，实施一层立柱钢筋绑扎工作。

（四） 加快矿产资源找矿步伐，继续配合中石化前期勘探队伍扩大在我州找油找气范围。

已上报自治州国土资源局和报自治区国土资源厅，已基本完成普查矿产资源和摸清矿种，待行政界线确定后，进一步确定。

（五） 深化乡镇畜牧兽医、林业、农技推广体系改革，加强农机、水利、气象体系建设，健全基层服务机构。

春季绿色通道绿化40亩已完成。秋季绿化（按州、市审定建设计划内容确定）,目前正做前期准备工作。完成阿拉山口市林业中长期发展规划的编制和申报，已委托新师大空间遥感研究所编制。完成阿拉山口市水利中长期发展规划的编制和申报，已聘请州水利设计院编制。

（六） 大力发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，加快发展家政养老、社区服务、物业管理、娱乐休闲等生活性服务业。

阿拉山口市现有幸福苑、友谊苑两个小区，目前两个小区的修建性详细规划正在修改完善，按照我市小区建设实际情况，正在积极与物业公司就相关事宜进行磋商，并制定物业公司市场化运营方案。

（七） 盘活土地资源，健全房地产市场体系和合理的住房供应体系，推动房地产业健康有序发展。

成立阿拉山口市土地收购储备交易中心，加强土地资源和房地产管理。机构正在组建中，事业单位法人证和组织机构代码证，已上报州国土资源局，现正在报自治区国土资源厅备案。

（八） 推进教育、医疗卫生、文化体育等城乡要素和公共资源均衡配置，实现城乡共同发展。

文化活动已经开展4场，分别为：“承载梦想 杨帆启航”新春晚会；春节基层文化系列活动；庆“3·8”系列活动；书画摄影展。体育活动已经举行5次，分别为：羽毛球、乒乓球比赛；春季徒步走比赛；“国门彩城阿拉山口”第一届职工运动会；中国新疆第八届环赛里木湖公路自行车赛阿拉山口赛段筹备及文艺演出活动。

（九） 抓住新设市的机遇，编制完成阿拉山口市城市总体规划，争取实施一批基础设施和公共服务项目，完善城市功能，聚集人气商气，打造拴心留人的发展环境。

目前总体规划大纲已通过自治区住建厅评审，设计单位正在编制总体规划文本阶段，控规、专项规划及城市设计也在压茬编制当中。总体规划7月1日完成成果上报；其它规划7月31日完成成果上报。

（十） 深入研究和积极争取国家赋予沿边地区加快发展的各项特殊政策，强力实施“口岸强州”战略和综保区引领工程，争取在阿拉山口市设立国家级能源资源储备基地。、

阿拉山口市积极开展政策研究，通过与国储能源化工集团的接洽磋商，正在积极推进建立油气储备项目，以项目带动为设立国家级能源资源储备基地创造条件。

（十一） 加强对中亚五国能源资源、商贸物流等方面的研究，利用好“两个市场、两种资源”，“走出去、引进来”，想方设法使周边地区的油气资源为我所用，为发展进口能源资源落地加工业创造条件。

正在积极与中亚五国对接，通过学习《中亚五国市场需求与相关产业研究报告》，对中亚五国的特色资源优势进行一定的分析和学习，了解中亚五国的经济市场。

（十二） 发挥“大通关”协调机制的作用，推进“电子口岸”建设，提高通关效率，促进双边贸易发展，不断巩固能源资源陆路安全大通道的战略地位。

加快推进“电子口岸”建设，由市口岸办工作人员定期经过阿拉山口过境的货物信息进行统计整理，信息平台基本满足工作查询需要。

（十三） 阿拉山口远大矿业公司二期150万吨/年铁精粉选矿建设项目。

阿拉山口远大矿业公司二期150万吨/年铁精粉选矿建设项目，远达矿业已在国外购买原矿矿山，设备已订购，目前正在进行厂区平整及设计工作。

（十四） 新疆凯信国际贸易公司5万吨/年进口硫磺加工二硫化碳建设项目。

该企业在生产工艺上落后及生产阶段会造成一定程度的污染，需进一步对项目可行性进行论证。

（十五） 博州中小学教育基础设施建设项目。

阿拉山口市中学综合实验楼及室外厕所项目，综合实验楼2300平方米，室外厕所200平方米。计划总投资441.53万元。2014年5月25日开工建设。目前，进入基础土方开挖阶段。

（十六） 加快建立自然资源资产产权制度，落实自然资源用途管制和监管体制。

勘界确权后，对建设用地和工业用地的草地置换按照相关规定做好前期工作。自然资源用途管制和监管工作，项目争取中。

（十七） 尽快将阿拉山口市纳入国家生态功能区补助范围。

目前可研资料已编制完成，相关工作正在有序推进中。

（十八） 新建各类保障性住房。

5月2日开工建设300套公租房建设项目，含室外配套设施。计划投资3630万元，目前完成投资600万元。棚户区改造工程。已拆除连片危旧棚户区房屋26处，总面积13035平方米。于2月份启动征迁工作。

（十九） 大力实施一批与各族群众生产生活关系密切的小工程、小项目，以小工程带动大民生。

投资300万元实施幼儿园装修、购置设备设施及开园办学。一期（装修、室内购置设备）已完成；二期（室外硬化、购置设备）正在进行。投资20万元自2014年春季学期起实施“学生饮用奶计划”，学生课间饮用定点企业生产学生饮用奶。通过政府采购，2014年市财政投入17.6万元，每月按时给学生发放饮用奶，目前有序进行。投资80万元完善青少年校外活动场所，购置设备设施，开设音、体、美等特长辅导班。已完成图纸设计和招标工作，现正在施工。投资300万元，完成阿拉山口市小区居民天然气入户工程。目前正在设计施工图阶段。投资25万元，购置医疗设施、药品。正在有序推进，已完成部分医疗设备、药品购置工作。投资80万元，开办社会保险服务工作，落实办公场所、设备及工作人员。社会保险服务工作顺利展开，工作人员、设备基本到位，目前，借用市地税局大厅为办公场所，开展日常工作。居民户口本、身份证本地办理工作。行政区划代码已明确，已报自治区公安厅，公安厅正在将我市现有户籍人员从博乐市分离出来进行更改。投资350万元，购置设备设施和房屋修缮。已落实市广播电视台办公用房，已完成办公用房修缮，购置摄像设备、设施，正着手准备搬迁工作。

（二十） 完成阿拉山口市人民医院建设。

建筑面积5402.87㎡、投资金额1461.06万元。2014年5月1日开工建设。目前，正处于地基基础施工阶段。

（二十一） 严格落实“米袋子”工程县市委书记负责制、“菜篮子”工程县市长负责制，做好产销衔接，加强农企、农超对接，增加市场供给。

投资18万元，在阿拉套、艾比湖街道办事处各设一个副食品平价便民直销店。艾比湖街道办事处便民直销店已投入运营。阿拉套街道直销店与有运营意向商户进行接洽，已实现运营。

（二十二） 创新社会矛盾化解体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立信访网上受理机制和涉法涉诉信访依法终结制度。

1、有序进行中。2、初稿完成，等待研究讨论。3、根据博州政法委有关文件精神，人民调解由我局牵头，其他两调由市法制办、市法院牵头成立，目前已同这两个单位对接，督促其尽早成立相关调解组织。人民调解组织已经形成初步方案。对重点人员进行常态化管理，对新接收的两名重点人员进行了社区矫正，已派一名干部赴博乐市跟班学习。4、初稿完成，等待研究讨论。

（二十三） 深入开展“双拥”共建活动。

成立了阿拉山口市双拥工作领导小组办公室，下发了《阿拉山口市创建自治区级双拥摸范市创建工作责任分解方案》。目前，各项工作有序推进。

二、下一步推进工作的措施

一是按照《阿拉山口市落实2014年自治州〈政府工作报告〉主要目标任务实施方案》的要求，根据年初确定的推进时序，把握关键节点和环节，认真研究，加强目标任务及项目建设的协调，保持持续攻坚的工作态势，进一步加强项目推进工作的机制建设。进一步建立健全重点项目分级负责机制和推进机制，按照“一个项目、一套推进措施、一个工作专班、一名责任领导”的工作要求推进项目工作。

二是建立和完善目标任务实施、项目建设协调服务机制和部门联席会议制度，及时解决项目建设推进中存在突出困难和问题，确保项目顺利实施。

三是进一步加强项目任务实施工作的资金保障和服务保障。加大资金筹措渠道，积极争取金融支持，保障项目的顺利实施；同时，加大人员服务保障，做好项目任务实施的跟进工作，确保工作延续性和推进实施的高效性。