曹卫东代表：
您提出的“关于促进边民贸易的建议”已收悉。经研究办理，现答复如下：
感谢您长期以来对阿拉山口市工作的重视和支持。为进一步推动阿拉山口市可持续发展，大力支持边贸经济发展，我们认真贯彻落实中央、自治区各项决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动融入“一带一路”倡议，践行新疆“丝绸之路经济带核心区”战略。
一、强化基础设施建设，保证通关顺畅
由于新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等八个国家接壤，拥有十七个国家一类口岸，阿拉山口市边境贸易发展在加强两国互通有无、互利互惠、富民兴边等方面具有重要作用。在此基础上，阿拉山口想要做强做大边贸经济，需要不断完善边贸市场功能，阿拉山口市将不断完善市政设施及综保区基础设施和互联互通基础设施建设，提升商贸现代流通业发展，构建全方位对外开放新格局。同时，以自治州高位推动驻阿海关、边检、运政等单位通力合作，做好一次性货检、安检通关工作，减少对国际旅客严检次数，树立良好边贸环境，为广大市民参与边境贸易活动提供良好的基础条件和购物平台，推动我市边贸产业发展不断壮大。
二、加大对边境贸易发展的财政支持力度
目前阿拉山口边境贸易发展整体趋势较为缓慢。一是积极争取增加对边境贸易发展财政支持力度，在支持边境贸易企业发展、基础设施建设等方面予以支持；二是落实自治区减税降费各项政策措施，取消不合理的、不合法的税收与费用项目，重点支持商贸、工业，中小微企业及旅游经济的发展；三是进一步优化口岸功能，提升口岸效率，大力推进“口岸强州”战略，充分发挥综保区优势，完善通关便利化措施，建立“大通关”协调机制；四是做好企业相关培训，扶持边贸企业集约化、规模化、经营化发展。
三、积极争取国家政策支持边境口岸建设
阿拉山口地处我国向西开放的陆桥经济带和国际贸易大通道最前沿，是丝绸之路经济带中通道上的关键口岸，也是新疆对外开放的重要门户，承担着国家对外交往的重要功能。阿拉山口市在财政极为困难的情况下，累计投入200亿元完成城市配套及通关基础设施建设，铁路站场年过货能力达2000万吨，拥有准轨场2个、宽轨场1个，站线66条（准轨41条、宽轨25条），换装线19组，建成了亚洲最大的“全天候”室内集装箱换装场，年换装能力达20万标箱；下步，将积极争取国家政策支持阿拉山口口岸建设，争取专项资金补贴，对阿拉山口口岸查验设施、人员配备、办公场所等基础设施进行完善，同时充分发挥综保区保税退税功能，由货物由境外直接入综保区，享受退税政策，降低边民贸易往来成本，提高边民参与贸易交易的积极性，提高边境地区进口免税力度，进口的生活用品免税额度为每人每日8000元人民币。
四、积极推动跨境旅游和边民互市贸易
随着国家“一带一路”建设的深入推进和阿拉山口市知名度的提升，前往边境跨境旅游的游客将越来越多，我市将依托边境城市和口岸政策集成优势，积极做好边境旅游和跨境旅游，用好哈国公民“一日免签”入境阿拉山口口岸边民互市政策，积极争取跨境旅游相关政策，实现来阿游客赴哈跨境旅游，促进中哈两国人文交流交往，带动阿拉山口市旅游业和商贸业有力发展。下步，将根据国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》和自治区新党办《2018》32号文件精神，积极申报《博乐-阿拉山口边境旅游试验区建设实施方案》和边民互市市场建设的申报工作，推动中国公民经阿拉山口口岸免签证入境哈国政策的落实。
五、积极推进中哈两国贸易合作交流交往
结合我市口岸开放优势，积极推进中哈两国周边城市合作交流交往，选准经贸合作及产业发展的切入点，加强中亚国家法律法规、贸易政策、市场供需、资源分布等政策研究，充分发挥国内外两种资源、两个市场的研究，对口岸通关环境、业务模式、通关模式、人员配备等方面要素进行深度探索合作，积极做好中哈合作查验设施部门的沟通与协调，确保货检、旅检通关顺畅，着力打造边疆经济贸易增长点。充分利用“一带一路”倡议，进一步优化营商环境，发挥口岸优势、区位优势、资源优势、产业优势，进一步多层次多领域全方位推动促进中哈经贸合作交流，惠及两国人民。
六、针对贵代表提出建议中的“允许国际旅客购物名单和数量限制细则”事项，我市相关职能部门经积极对接海关、出入境管理局等驻阿单位，同时结合我市边民互市贸易区相关政策和我市边民贸易商品类型，经阿拉山口出入境的国际旅客携带的商品均非国家禁止进出口的商品和边民互市不予以免税清单的商品，同时海关依边民互市贸易限额八千元每人每天的规定进行通关，近期也无查扣国际旅客携带商品等问题发生。目前我市边民贸易相对活跃，购买进出口商品日益增多，促进了我市边境贸易的发展。
下一步，我们将继续与疆内周边城市对接，借鉴疆内周边城市边贸发展政策，研究制定我市边贸经济发展新举措，争取您的建议早日纳入到政策范围之内，将国家赋予边疆的惠民政策落实到我市一线边民。
欢迎您对我局的工作提出宝贵意见，感谢对阿拉山口市经济社会稳定发展的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。
联系人：徐连民 手机号18892926699
阿拉山口市商务和工业经济信息化局
2019年9月15日
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