郭英代表：
您提出的《关于学生（走读生）在校用餐的建议》收悉，经教育局会议，现答复如下：
一、学校管理措施与政策依据
㈠住校生服务保障体系
作为全市唯一十二年一贯制学校，我校80%以上学生来自外来务工家庭，针对家长监护时间不足的实际困难，市党委、市政府在财政紧张情况下专项建设食堂、宿舍楼，构建“食宿学”一体化保障机制：
生活保障：初中住校生享受住宿费全免政策，配套智能刷脸就餐系统，每餐消费实时推送家长端，实现家校无缝对接。
学业支持：住校生晚自习由教师全程在岗，提供免费答疑和自主学习指导，校园实行封闭式管理，每日24小时纳入规范化作息监管。
㈡走读生管理政策边界
依据《新疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》（新教基〔2010〕37号）第六条“不得组织走读生上晚自习”的明确要求，结合《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部令第45号）关于“集中用餐单位的食品安全主体责任”界定，我校对走读生实行差异化管理：
资格认定：走读需由家长与学生共同提交书面申请，经学校备案后生效，一旦办理即视为自愿放弃校内食宿及晚自习服务。
管理红线：非住校生每日放学后须直接离校，学校不提供任何时段的就餐服务，不得进入宿舍区及晚自习场所，确保政策执行的规范性。
二、走读生特殊情况风险说明
㈠食品安全责任界定难题
当前食堂运营严格执行《中华人民共和国食品安全法》及校园食品安全“校长负责制”，所有住校生餐食从食材采购到加工配送实行全流程监管。若走读生未经审批在校就餐，将产生三重责任风险：
政策冲突：与“走读生不纳入校内供餐体系”的管理规定相悖，存在违规供餐嫌疑；
责任真空：走读生非住校人员，其在校用餐属于临时行为，一旦发生食品安全事故，难以依据现有住校生管理条例界定责任主体，可能引发家校法律纠纷；
监管盲区：走读生用餐时间、餐品选择与住校生不同步，无法纳入统一的食品留样、用餐反馈机制，增加食品安全隐患。
㈡午间管理真空地带隐患
根据《阿拉山口市中小学安全管理条例》关于“非在校时段安全责任划分”的规定，走读生午餐后至下午上课前的时段属于监管盲区：
时间错位：住校生午休由班主任组织统一管理，而走读生若在校用餐，其13:30-15:30时段处于无课程安排、无教师值班的空档期；
安全风险：各地曾发生走读生午间在操场追逐受伤、擅自进入实验室接触危险器材等事件，此类情况因学生非住校身份，难以适用《学生伤害事故处理办法》中“学校负责教育管理职责时段”的界定，责任认定复杂；
管理资源限制：我校教师编制紧张，午间需保障住校生午休秩序，客观上无法同时承担走读生的额外监管任务。
三、总结
阿拉山口市教育局始终将学生安全与教育质量作为管理核心，相关政策既体现了对务工家庭的民生关怀（如住校生全额补助），也坚守了规范办学的法律底线（如走读生管理红线）。恳请家长理解：允许走读生在校就餐并非简单的生活问题，而是涉及食品安全、资金合规、监管权责等多重政策边界的复杂命题。未来我们将持续优化住校生服务，为确有需要的家庭提供更多合规解决方案。
联系单位：阿拉山口市教育局
联系人：边疆 电话：6993303
单位地址：新疆博州阿拉山口市天山街8号
电话：0909-6998669
政务服务热线：0909-12345
邮编：833418
邮箱：zb@alsk.gov.cn
新公网安备 65270202000101号