截12月底阿拉山口市深入推进跨境电商发展的经验做法、特色亮点、取得的成效、存在的问题及对策建议

新疆跨境电子商务较内地起步较晚，但拥有丝绸之路经济带核心区的有利条件，跨境电子商务发展空间和潜力巨大。伴随着“一带一路”建设的推进，阿拉山口市作为丝绸之路经济带中的重要节点城市，区位优势和政策汇集日益凸显，使之成为让人充满想象的发展空间。

一、阿拉山口跨境电商产业现状及优势

㈠口岸优势：通过积极践行“一带一路”倡议，阿拉山口已经从通道和贸易的末端变为面向中亚、欧洲的开放前沿。设立口岸以来，累计投入200亿元完成城市配套及通关基础设施建设，铁路站场年过货能力达2000万吨，拥有准轨场2个、宽轨场1个，站线66条（准轨41条、宽轨25条），换装线19组，建成了亚洲最大的“全天候”室内集装箱换装场，年换装能力达20万标箱。2019年，阿拉山口口岸进口货物整体通关时间18.77小时，较2018年压缩37.9%，比全区同期压缩72.5%；出口货物整体通关时间0.67小时，比全区同期压缩71.6%。2019年12月，阿拉山口市综合保税区货物贸易进出口总值80亿元人民币。全国综合保税区进出口总值排名里新疆阿拉山口综合保税区排名24位。

1.阿拉山口口岸是全国过货量最大、发展速度最快的第一陆路口岸，从阿拉山口口岸进出境中欧班列占全国的7成左右。由于中欧班列相比海运模式速度提高了1倍以上，相比空运模式成本大大降低，因此，阿拉山口铁路运输非常适合跨境电商铁路集拼进出口业务。

2.阿拉山口综合保税区是中国向西开放距离最近的综合保税区。从欧洲至国内运输成本最低、效率最优。综合保税区仓储成本、人工成本远远低于境外，跨境电商货物在阿拉山口集拼出境或进境分拨发运的物流效能较高，综合社会效益显著。

3.阿拉山口是欧洲货物东行进入中国国境的“第一口岸”，在阿拉山口综保区开展跨境电商包税进口模式业务，将大大推动阿拉山口打造“陆路马六甲”战略，推动阿拉山口综保区成为“一带一路”跨境电商中转分拨中心。

㈡产业现状：截至目前，我市已引进阿拉山口丝路宝网络技术服务有限公司、阿拉山口市广昊宇供应链有限公司、阿拉山口市大贸通信息科技有限公司、阿拉山口市北鸥科技有限公司、阿拉山口市大象仓储物流有限责任公司、阿拉山口市丝绸桥头堡电子商务有限公司、新疆君行健网络科技有限公司等7家跨境电商企业，打造丝路宝、陆路通跨境电商公共服务平台2个。

1.丝路宝跨境电商公共服务平台。该平台是由综保区与新疆润物网络科技有限公司合作开发的大宗商品跨境交易平台（B2B），现阶段正在跟阿拉山口海关进行数据对接。跨境电子商务交易平台中文版、俄文版、安卓和苹果手机客户端已发布到国内外的主流应用市场，交易平台已成功将综保区直销中心欧亚馆、韩国馆的商品和汽车等各类进口产品实现在线销售；阿拉山口丝路宝O2O体验馆投入使用，已与乌鲁木齐瑞宝支付实现跨境电商实时数据传输和展示；通过平台交易铬铁合金15400多吨，小麦麸皮5460多吨，葵花籽油1050多吨，麦麸9240多吨，石油焦11900多吨，汽车配件210多吨；其下属子公司大象仓储物流主要为丝路宝平台提供数据对接、仓储物流、付汇等业务。

2.陆路通跨境电商公共服务平台。已入驻平台企业95家，大宗产品主要是国内进行转运；汽车用品、农产品与农副产品，汽车用品主要消费在乌鲁木齐，农产品与农副产品消费在疆外；该公司现处于开拓市场阶段，在发展电商平台过程中，提供有偿推广，目前仍在持续亏损中，未实现盈利，仍在加强对客户的推广及市场对接。

㈢打造阿拉山口跨境电商监管中心。阿拉山口跨境电商监管中心的建设，将填补我市及全州的业态空白，具备海关9610、1239跨境电商进出口监管功能，其1239跨境电商保税备货模式，为全疆首个建设项目；阿拉山口跨境电商监管中心及配套软件建设，能对跨境电商工作提供整体解决方案，为电商、物流、电商平台、支付、报关、运营等企业提供全业务链数据海关申报对接。

二、跨境电商园区及配套附属设施情况

㈠阿拉山口跨境电商试点产业园区的建设与阿拉山口跨境电子商务科技产业园区。2018年12月，阿拉山口综合保税区获自治区商务厅批复“自治区级跨境电子商务试点产业园区”，获自治区科技厅批复“自治区级跨境电子商务科技产业园区”。正在积极探索打造阿拉山口跨境电子商务综合服务平台、网络支付结算平台的集成研发与应用，重点开展大宗商品交易，为跨境电商产业发展提供智力支持。组建跨境电商产业园（孵化基地），以综保区创新创业中心为依托，建设创业实训众创空间，打造“大众创业服务、万众创新服务和科技成果转化服务”的“众创空间”服务平台，孵化培育一大批创新型小微企业；先后向自治区商务厅积极争取园区建设资金2000万元，支持园区建设发展。

㈡ 阿拉山口跨境电商监管中心。阿拉山口跨境电商监管中心建设于2019年4月启动，建设面积5000㎡，包括智能查验分拣线两条，监管中心办公用房300㎡。项目建设将填补我市及全州的业态空白，具备海关9610、1239跨境电商进出口监管功能，其1239跨境电商保税备货模式，为全疆首个建设项目；阿拉山口跨境电商监管中心及配套软件建设，能对跨境电商工作提供整体解决方案，为电商、物流、电商平台、支付、报关、运营等企业提供全业务链数据海关申报对接。2019年11月15日，监管中心场地改造、硬件设备、监管用房、监控等工作均已完成。阿拉山口跨境电商数据申报对接系统已建设完毕并成功对接，阿拉山口外贸新业态综合服务平台建设完成与海关软件成功对接。

三、跨境电商产业在我市发展存在的问题及建议

㈠ 跨境电商线上模式尚未完全建立。目前，阿拉山口市跨境电商企业规模较小，在货物通关、检验、付汇、结算等流程上，未形成一套完整的供销系统。

㈡ 配套机构及服务欠缺。目前，跨境电商业务开展涉及到海关、口岸、税务、检疫、外汇、金融等众多政府部门，仍需进一步加强业务流程协同机制。

㈢ 跨境商务服务企业弱小，不能支撑跨境电子商务产业发展。阿拉山口市跨境电子商务服务企业数量比较少，实力普遍比较弱小，存在较大的生存压力。没有一定数量和有实力的服务企业群体就难以形成有规模、有影响力的跨境电子商务产业。

㈣ 进出口企业开展跨境电子商务业务不积极，不能推动跨境电子商务产业发展。阿拉山口市外贸企业跨境电子商务普及率很低，远低于全国平均水平，大部分外贸企业认为不需要开展跨境电子商务。进出口企业不使用、不参与不利于跨境电子商务产业形成和发展。

对策建议：㈠ 政策创新 加大优势产业电子商务发展扶持力度，牵头组织企业，银行、信息产业、法律、海关、物流等有关新门集中力量解决电子支付、网络安全，网上认证、物流，报关等新电子商务急需解决的“瓶颈”问题。适当的时候，可先推出地方性的电子商务法规，使开展电子商务有法可循。㈡ 多措并举 鼓励电子商务企业之间的联合与兼并。培育跨境电子商务产业，建设活跃、有竞争力的跨境电子商务生态体系。吸引企业使用阿拉山口提供的信息、支付、物流仓储、人才和清关等跨境电子商务服务。㈢ 打破瓶颈 利用区位、政策和基础设施优势，通过高位推动、部门联动，解决跨境电子商务在信息共享、跨境支付、国际物流、清关等环节运行效率低下的瓶颈；

四、下一步工作计划

㈠跨境电商查验分拣线。2019年12月底，随着阿拉山口跨境电商查验分拣线验收并试运行，通关过货的必要基础设施以建设完毕。进一步加大招商力度，吸引更多跨进电商、国际贸易企业在我市落地。

㈡扎实推进跨境电子商务产业发展。依托口岸通关、大贸、物流等方面优势，加快转变外贸发展方式，通过合理的政策引导和基础设施服务，充分发挥“互联网+外贸”优势，实现优进优出，推动开放型经济发展升级，同时加速加快推进电子商务科技园区和试点园区建设工作。

㈢进一步完善跨境电商公共服务平台建设。利用现有电商企业组建跨境电子商务公共服务平台；鼓励现有的综合保税区电商企业或物流企业，自建企业信息平台，开展跨境电商进出口业务；继续加大招商工作力度，从跨境金融、物流仓储、渠道建设等方面有针对性的引进电商物流领域内的龙头企业，最终形成电商产业链，推动“丝路电商”在阿拉山口落地生根。（市商工局 张乐 6998092）

阿拉山口市科技局

2020年1月17日