阿拉山口市加快建设养老服务体系近况

一、我市养老服务现状

据统计，在我市长期居住（含非阿拉山口市户籍）老年人不足100人，且大多数老年人无稳定收入，家庭条件并不富裕，对机构养老的意愿不强烈。

一是2015年我市启动了老年人养护院、艾比湖社区和阿拉套社区老年人日间照料中心建设项目（合并至艾比湖镇便民服务中心），2017年我市实施了社会福利中心建设，项目集老年人活动中心、日间照料中心、残疾人托养中心、儿童福利指导中心等功能与资金为一体的综合性民政服务大楼，该项目建成使用后将满足我市老年人养护、残疾人托养等需要。为切实提高基本公共卫生服务能力和水平，提升老年人健康水平，实施家庭医生与城乡居民签约服务，为城乡居民提供安全、便捷、高效的基本公共卫生服务。市人民医院承担我市家庭医生签约工作，截至目前，与全市老年人签约率100%；今年，为进一步加快我市养老服务体系建设，市民政局在中央预算内投资与国家“十四五”规划中均已上报我市“老年人养护院”建设项目，目前正在进行可研阶段，待上级批复后开始建设；二是按照《阿拉山口市老年人优待办法（暂行）》（阿市政办发【2016】87号）要求，具有阿拉山口市户籍，年龄在70周岁（含70周岁）至79周岁的老年人每人每月补贴50元；80周岁（含80周岁）至89周岁的老年人每人每月补贴100元；年龄在90周岁（含90周岁）至100周岁的老年人每人每月补贴200元；年龄在100周岁（含100周岁）以上的老年人每人每月补贴300元，截至目前每月给20位本地户籍老年人生活津贴。；具有阿拉山口市户籍，年龄在80周岁（含80周岁）以上的老年人，每人每年免费体检一次，具体体检标准按二级以下医院（含二级）一般体检标准执行（每人每次132元）；三是鼓励社区、社会组织的参与养老服务业，大力培育社会组织，发挥爱心帮帮团、刺绣协会等社会组织引领作用，运用好社区、社会组织、社工三社联动作用，提倡成立家政服务公司、培训机构、爱心协会等各类社会组织，利用社区日间照料中心阵地，不断提升养老服务专业化水平。

二、几点建议

社区管理规模小，与老年人的生活接触多，符合老年人就近养老的生活习惯，我们要以社区为单位，化整为零，实现信息的有效收集和服务的精准分配，同时要将更好的政策倾斜到基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，量化基层管理服务，将更多的资源投放到基层，不能只从人员定额和减少开支的维度出发，应该把上一层节约出来的人力、财力、物力更多投放到基层，将更多的责任回收给部门。

养老服务涉及政府多个部门，正所谓上面千根线，下面一根针，部门之间多衔接，多交流，多互动，基层就能减少重复劳动，减轻压力，民政、社保、卫生健康、党建、疾控、公安、退役军人事务等都有数据收集的需要，所需数据项相似又不同，部门如何加强互联互通，如何进行定期比对，应该统筹兼顾，探索更好的机制，承担更多的责任。

老年人的需求是多方面的，不能光靠政府，应主要依靠市场力量提供，才能确保供给充足。以基层社区为单元，利用各方资源，搭建养老服务综合体、步行街等平台，引导专业化的市场力量进驻，规模化、标准化、小型化、产业化经营，从老年人文化娱乐、生活家政、营养餐饮、健康服务等多个角度进行供给。

                                                                                   阿拉山口市民政局

                                                                                     2020年5月17日