阿拉山口市发展和改革委员会2019年度部门决算公开说明

目 录

第一部分 部门单位概况

一、主要职能

二、机构设置及人员情况

第二部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况说明

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

（二）政府采购情况

（三）国有资产占用情况说明

十、预算绩效的情况说明

第三部分 专业名词解释

第四部分 部门决算报表（见附表）

一、《收入支出决算总表》

二、《收入决算表》

三、《支出决算表》

四、《财政拨款收入支出决算总表》

五、《一般公共预算财政拨款支出决算表》

六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》

七、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》

八、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》

第一部分部门单位概况

一、主要职能

（一）拟订市国民经济和社会发展战略、发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策建议。

（二）研究分析经济形势，提出促进市国民经济持续、协调、健康发展的建议；研究提出区域经济协调发展规划建议；研究涉及市经济安全的重要问题，综合协调市经济和社会发展，提出措施和建议；负责市国民经济动员办公室的工作。

（三）研究经济体制改革重大问题，组织拟订市综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，指导经济体制改革试点工作。

（四）研究提出市固定资产投资总规模和投资方向，拟订市固定资产投资计划、重点项目建设计划和前期项目计划，负责全市重大项目的管理；指导和监督政策性贷款的使用方向；安排市财政预算内建设资金，引导社会投资方向；按照管理权限，负责审核上报、审批、核准、备案固定资产投资项目，审查、审批项目初步设计、实施方案；组织实施市固定资产投资项目节能评估审查工作；指导和协调市招投标工作；负责重大项目招投标活动有关监督管理工作；负责市重大建设项目稽察工作。

（五）推进市产业结构战略性调整和升级；提出市国民经济重要产业的发展规划，组织审核上报、审批专项规划；拟订并实施以工代赈规划和计划；研究提出能源发展规划，会同有关部门做好储备工作；规划、推动高新技术发展；指导服务业的建设与发展。

（六）研究提出利用外资发展规划和结构优化的目标；监测国外资金的利用和全市外债结构优化状况；按照管理权限，负责审核上报国外贷款、外商直接投资、境外投资项目；会同有关部门协调和审查利用重大内外资项目。

（七）研究分析国内外市场供求状况，负责市重要商品的总量平衡和宏观调控工作；拟订市工业品和原材料进出口总量计划；负责管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展规划。

（八）研究拟定阿拉山口市人口发展规划，参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施，协调全市社会事业发展的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的建议，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

（九）推进可持续发展战略，负责市全社会节能减排综合协调工作，负责发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用综合协调工作；会同有关部门提出市生态建设和资源节约综合利用规划，协调生态建设、环保产业和资源节约综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境协调发展。

（十）汇总和分析市财政、金融、产业、价格政策等方面的情况和执行效果，提出相关建议；拟订并组织实施价格政策；制定和调整权限内政府管理的重要商品价格、服务价格和收费项目、标准；发布重大价格信息，监督检查价格政策的执行，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。

(十一)负责对全市粮食购销行为执法和监督检查；负责粮食收购许可资格审查；负责救灾济贫和重点建设工程的粮油供应与各种紧急、特殊用粮；负责全市地方储备粮油、商品粮油的安全。

(十二)负责承接对口援阿工作的组织协调工作；负责援阿项目、资金的安排管理及督查等工作。

(十三)起草阿拉山口市国民经济和社会发展以及经济体制改革的有关规范性文件。

(十四)指导协调、组织实施阿拉山口市价格检查工作，依法查处商品价格、服务价格、国家机关收费中的价格违法行为。

（十五）按照国家、自治区、自治州有关法律法规和政策，拟订阿拉山口市政府制定价格成本监审制度以及重要商品和服务价格成本调查、核算、监审办法，并组织实施。

（十六）组织调查、认定和处理不正当价格行为。

（十七）依法查处价格垄断行为。

（十八）指导和组织实施市场价格监管、价格公共服务、价格异常波动应急管理、价格社会监督等工作。

（十九）依法受理价格、收费违法行为的举报、投诉等。

（二十）承担国家、自治区、自治州安排的产品价格和服务价格成本调查、监审等工作。

（二十一）组织领导和统一协调全市统计工作，确保统计数据真实、准确、及时；组织协调、监督检查各街道、各部门统计工作和统计法律、法规的贯彻落实。

（二十二）建立健全全市国民经济核算制度；组织实施全市国民经济核算和投入产出调查；汇编提供国民经济核算资料。

（二十三）按照国家、自治区、自治州和市政府的要求，组织实施全市人口、经济、农业等国情国力普查和重大专项调查；汇总、整理和提供有关国情国力、区情区力和市情市力方面的统计数据。

（二十四）组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业、电子商务服务业等统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供旅游、交通运输、邮政、教育、妇女儿童、卫生、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。

（二十五）组织实施能源、投资、消费、收入、科技、人口、劳动力、社会发展基本情况等统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供资源环境、城市建设、对外经济等全市性基本统计数据。

（二十六）组织全市各部门和综合保税区的经济、社会、科技和资源环境统计调查，统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息，组织建立服务业统计信息管理、共享和发布制度。

（二十七）对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计调查、统计分析和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。

（二十八）贯彻落实国家基本统计制度和国家统计标准；指导专业统计基础工作、统计基层业务基础建设；组织建立服务业统计信息管理制度，建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，开展对重要统计数据的审核、监控和评估。

（二十九）指导全市统计专业技术队伍建设；协助自治州统计局组织管理全市统计专业技术职务资格考试、评审工作。

（三十）组织指导全市统计信息自动化建设，建立健全和管理全市统计信息自动化系统；组织协调和统一管理全市统计数据网络，指导各部门统计信息化系统建设。

(三十一)承办阿拉山口市人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及人员情况

阿拉山口市发展和改革委员会2019年度，实有人数14人，其中：在职人员14人，离休人员0人，退休人员0人。

从部门决算单位构成看，阿拉山口市发展和改革委员会部门决算包括：阿拉山口市发展和改革委员会决算。

第二部分部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度本年收入515.58万元，与上年相比，增加42.92万元，增长9.08%，主要原因是：本单位本年增加项目支出。本年支出533.47万元，与上年相比，增加163.07万元，增长44.03%，主要原因是：本单位本年增加项目支出。

二、收入决算情况说明

2019年度本年收入515.58万元，其中：财政拨款收入419.52万元，占81.37%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入96.06万元，占18.63%。

三、支出决算情况说明

2019年度本年支出533.47万元，其中：基本支出147.47万元，占27.64%；项目支出386万元，占72.36%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入419.52万元，与上年相比，减少16.21万元，下降3.72%。主要原因是：本单位本年减少一般公共预算财政拨款收支。财政拨款支出442.27万元，与上年相比，增加109.22万元，增长32.75%，主要原因是：本单位本年增加项目支出。

与年初预算数相比情况：财政拨款收入年初预算数147.13万元，决算数419.52万元，预决算差异率185.13%，主要原因是：本单位本年增加项目支出。财政拨款支出年初预算数147.13万元，决算数442.47万元，预决算差异率200.6%，主要原因是：本单位本年增加项目支出。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款支出442.27万元。按功能分类科目项级科目公开，其中：

2010401行政运行139.88万元；

2010507专项普查活动12.6万元；

2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出7.59万元；

2299901其他支出282.2万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出147.47万元，其中：

人员经费140.19万元，包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。

公用经费7.28万元，包括：办公费、印刷费、手续费、差旅费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2019年度一般公共预算“三公”经费支出决算4.87万元，比上年减少3.67万元，降低42.97%，主要原因是本单位本年严格内控节约开支。其中，因公出国（境）费支出0万元，占0%，无变化，主要原因是本单位2019年无因公出国出境业务；公务用车购置及运行维护费支出2.34万元，占48.05%，比上年减少3.35万元，降低58.87%，主要原因是本单位本年严格内控节约开支；公务接待费支出2.53万元，占51.95%，比上年减少0.32万元，降低11.23%，主要原因是本单位本年严格内控节约开支。具体情况如下：

因公出国（境）费支出0万元，开支内容包括：无。单位全年安排的因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

公务用车购置及运行维护费2.34万元，其中，公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费2.34万元。公务用车运行维护费开支内容包括车辆燃油费。公务用车购置数0辆，公务用车保有量2辆。

公务接待费2.53万元，开支内容包括来阿督查接待费等。单位全年安排的国内公务接待54批次，423人次。

与年初预算数相比情况：一般公共预算“三公”经费支出年初预算6.1万元，决算数4.87万元，预决算差异率20.16%，主要原因是：厉行中央八项规定，勤俭节约。其中：因公出国（境）费预算数0万元，决算数0万元，预决算差异率0%，主要原因是：本单位2019年无因公出国出境业务；公务用车购置费预算数0万元，决算数0万元，预决算差异率0%，主要原因是：年初无公务用车购置计划；公务用车运行费预算数4.9万元，决算数2.34万元，预决算差异率52.24%，主要原因是：厉行中央八项规定，勤俭节约；公务接待费预算数1.2万元，决算数2.53万元，预决算差异率110.83%，主要原因是：2019年支付上一年的接待费。

八、政府性基金预算收入支出决算情况说明

我单位本年度无政府性基金预算财政拨款收入支出，政府性基金预算财政拨款收入支出决算表为空表。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年度阿拉山口市发展和改革委员会机关运行经费支出7.27万元，比上年减少3.64万元，降低33.35%，主要原因是上半年人员数比上年同期少。

（二）政府采购情况

2019年度政府采购支出总额304.88万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出304.88万元。

授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占用情况说明

截止2019年12月31日，单位共有房屋0（平方米），价值0万元。车辆2辆，价值44.07万元，其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车1辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是：无；单位价值50万元以上通用设备0台（套）、单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十、预算绩效的情况说明

根据预算绩效管理要求，我单位2019年度开展预算绩效评价项目5个，共涉及资金304.88万元。预算绩效管理取得的成效：一是聚焦总目标，以中心工作为重点，确保社会稳定长治久安；二是做好项目审批、项目前期工作。发现的问题及原因：一是绩效评价工作机制有待进一步完善，由于在平时工作中未加强对绩效监控工作的重视，绩效监控工作容易滞后，未形成对绩效目标进行监控的习惯。；二是绩效监控工作成员业务能力不高，加之培训工作力度不够，需要上级部门多进行业务指导。下一步改进措施：一是制定有效绩效监控机制，确保绩效目标完成；二是加强业务学习培训，积极参加各类绩效监控培训。具体项目自评情况附项目支出绩效自评表。

第三部分专业名词解释

财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

附属单位上缴收入：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的收入。

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

年初结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分部门决算报表（见附表）

一、《收入支出决算总表》

二、《收入决算表》

三、《支出决算表》

四、《财政拨款收入支出决算总表》

五、《一般公共预算财政拨款支出决算表》

六、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》

七、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》

八、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》