阿拉山口市文化体育广播电视和旅游局2019年政务服务工作总结

阿拉山口市文化体育广播电视和旅游局2019年政务服务工作总结

为持续加强阿拉山口市政务服务建设，深化“全流程 一体化”工作要求，推进政务信息系统资源整合共享建设，市文体广旅局就2019年政务服务工作开展情况汇报如下：

一、一体化在线服务平台建设及应用

㈠ 工作开展情况

文体广旅局认真对照地（州、市）级政务服务事项标准基本目录和县（市、区）级政务服务事项标准基本目录逐一梳理，涉及我局权责清单共计154项，其中行政许可事项25项，行政处罚事项115项，行政强制2项，行政检查6项，其他行政权力6项。我局严格按照阿拉山口市政务服务事项梳理工作培训会精神，领导予以高度重视，指派专人，扎实开展行政审批事项录入工作。

㈡存在问题

我局现存主要问题有:一是权责清单涉及业务范围广，录入系统业务人员部分文化市场相关法律法规不熟悉，导致录入进度缓慢。二是因机构改革，我局部分职能与业务范围发生变化，权责清单事项需作重新调整。

二、“双随机、一公开”监管工作

按照上级“放管服”工作要求，“双随机、一公开”监管今年将全面推开，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。

㈠ 工作开展情况

1.狠抓责任落实，确保权责统一。为确保“双随机”落实到位，成立由局长为组长、各责任科室负责人为小组成员的推广随机抽查规范事中事后监管工作领导小组。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

2.把握工作重点，明确抽查力度。2019年，阿拉山口市文体广旅局重点监管从事文化、网吧、游艺娱乐场所、歌舞娱乐广场等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户5家，其中娱乐场所(歌舞娱乐、游艺娱乐)抽查频率为24次/年，抽查比例100%；互联网上网服务场所抽查频率为36次/年，抽查比例100%；广播电视宣传和播出抽查频率为4次/年，抽查比例100%；实际执法检查根据具体情况再做调整。1次执法检查为1个工作日、两名以上执法工作人员参加。

3.建立完善“两库三单”，确保公平公正。一是加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单工企业诚信清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。二是进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理。三是建立“双随机”抽查事项清单，依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。四是建立“双随机”检查人员权责清单，建立检查人员权力约束机制，明确权责范围。五是依照法律法规，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。六是建立“双随机”检查人员权责清单。落实被抽查企业主体责任信息、监督检查信息、违法违规处置信息等全部记入年度企档案，确定生产经营者质量安全信用等级，实行信用分类管理，对列入“黑名单”的企业进行公开曝光，让失信者受到应有的惩戒。

㈡ 存在的问题

“双随机”抽查虽然能打破属地监管所致的执法人员相对固定的模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，但由基层监管任务繁重，被抽调单位人少事务，疲于应付，加之经费保障不足，交叉抽查成本成为一项难题。

三、“放管服”改革任务

㈠工作开展情况

根据政府文件要求，进一步做好阿拉山口市一体化在线政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”，实现“一网”通办改革目标，落实“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施。对照“放管服”改革督查重点问题，全力整治行政审批改革领域问题。

1.有序推进“放管服”改革工作。为加强对政务公开工作的领导，我局成立了“放管服”领导小组，以文体广旅局主要领导为组长，有关负责人为小组成员，具体负责政务公开工作、“放管服”改革工作的领导、协调、督导工作，为确保政务公开工作的顺利进行和建立长效机制，奠定了组织基础。

2.做好行政许可事项承接取消工作。依规做好行政许可事项承接取消工作。根据文件要求，我局进一步梳理优化为民服务流程，全面推进行政审批制度改革。全面梳理和公开公共服务事项目录，并实行动态调整。积极建立健全本单位权责清单，对所有办事项实行清单管理，并在政府网站上公布，接受群众监督。

3.认真理清公示各类权责清单。认真贯彻落实中央部署，以深化行政审批制度改革为重要抓手，进一步实施简政放权，取得了积极成效和进展。认真对照地（州、市）级政务服务事项标准基本目录和县（市、区）级政务服务事项标准基本目录逐一梳理，涉及我局权责清单共计154项，其中行政许可事项25项，行政处罚事项115项，行政强制2项，行政检查6项，其他行政权力6项。对行政审批事项，制定统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，公布承诺审批时限，做到了一张表接件、一张表审批。同时，对行政审批事项办事指南进行了全面修订，对本单位增加、取消、下放、修订事项要素的权力事项及时调整，做到“管”的合理、“放”的彻底、“服”的到位。不存在权力清单数量不一、名称不一、类别不一等问题。

4.强化监管，严格行政审批程序。强化监管，建立健全事中事后监管体系。对已公布的权力事项，逐项编制权力事项监管细则。在日常监管中，各科室协同配合，坚持“放管服并重、放管服结合”，积极推行“双随机、一公开”，有效推进了“放管服”改革。近期，按照“双随机、一公开”监管制度，共开展文化和旅游联合执法检查110余家次，初步实行了双随机检查执法。在严格执行行政审批程序的同时，切实提高行政审批事项办理效率。一是实行统一受理。所有审批事项均在文体广旅局办公室受理。二是严格按照程序办理。认真开展材料审查、场地勘验、初审公示、筹建通知、前置审核、现场核验、许可发证等环节的工作，确保不自行增加审批环节，确保行政审批流程规范。三是主动压缩办理时限。网吧变更事项办理时限，由法定35个工作日，压缩为5个工作日；娱乐场所设立、变更事项办理时限，由法定20个工作日，压缩为5个工作日；文艺表演团体设立事项办理时限，由法定20个工作日，压缩为5个工作日；演出场所和美术品经营单位备案实行当即办理，全年共受理行政许可7个。

㈡ 存在问题

一是简政放权改革相对来讲，仍然迟缓滞后。行政审批项目精简力度需进一步加大，提速办理和监督力度需进一步加强。二是推行“互联网+政务服务”过程中，群众知晓率、使用率不够高。三是审批时限仍需要进一步压缩，提高审批服务的行政效率。四是服务人员的服务态度需要进一步提高。

四、下一步工作计划

㈠开发完善企业信息诚信系统。进一步提高双随机工

作信息化程度和透明度，实现用制度确保公平的目的。

㈡ 加快平台录入效率。将政务服务事项管理平台中需录入事项，按照自治区、自治州、县市统一要求，简化政务服务事项管理平台录入程序。

㈢ 加强办证管理，提升服务品质。一是建立行政审批事项目录清单动态管理制度。密切关注上级机关对事项进一步取消、下放的动态，按照市委、市政府的统一部署及时作出反应、跟进落实，通过取消、合并、调整等方式对本局行政审批和公共服务事项进行再精简再优化，保证行政审批事项目录和公共服务事项的准确性、时效性。二是创新工作方式和工作方法，进一步缩短审批时限，提高项目审批质效。三是完善监督考核机制，大力落实首问负责、一次性告知等制度，建立促进服务质量提高的长效机制。四是加快推进“互联网+政务服务”工作进程，向线下工作与网上办事一体化服务体系目标迈进。

㈣ 加大宣传力度，营造良好氛围。有计划、有步骤的对工作人员进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“马上就办”，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。

阿拉山口市文化体育广播电视和旅游局

2019年11月7日