坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证

□新疆中国特色社会主义理论体系研究中心

党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重要原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导”。这一重大原则深刻揭示了坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。从百年党史的宝贵经验到新时代的伟大变革，历史和实践反复证明，党的领导贯穿治国理政全过程，集中体现为“把方向、谋大局、定政策、促改革”的能力和定力，深刻把握这四个维度的丰富内涵与实践要求，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键所在。

把方向：锚定现代化建设的正确航向

“把方向”是坚持党的全面领导的首要职责，关乎党和国家事业发展的根本走向。党的领导的本质特征决定了其能够在纷繁复杂的形势中明辨是非、守正创新，为党和国家的发展把舵领航。

把方向的根本在于筑牢思想根基。党的二十届四中全会强调，深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。这要求我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”作为最高政治原则，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使全党全国各族人民形成统一意志和行动。

把方向的核心在于把握发展本质。党的二十届四中全会围绕“十五五”时期经济社会发展目标，明确了坚持推动高质量发展、促进科技自立自强、提升社会文明程度、提高人民生活品质等重大方向。坚持党的全面领导，确保现代化建设既不会走封闭僵化的老路，也不会走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路，始终服务于根本目标，避免在发展中出现方向性偏差。

把方向的关键在于应对风险挑战。当前我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，只有坚持党的全面领导，才能把握发展主动权，彰显党非凡组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力和集中力量办大事的独特优势，始终保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，确保国家发展的航船在风高浪急甚至惊涛骇浪中不偏航、不止步。

谋大局：统筹中国式现代化的战略全局

“谋大局”体现了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是党的全面领导在战略层面的集中彰显。党的二十届四中全会立足“十五五”时期经济社会发展任务，对国家经济社会发展作出系统性部署，充分展现了党把握全局、谋划长远的战略智慧。

统筹“两个大局”精准定位。党的二十届四中全会提出的各项发展目标，既着眼于国内高质量发展、科技自立自强、共同富裕等核心任务，又兼顾国际格局演变中的战略主动，体现了国内国际两个大局的统筹衔接。只有坚持党的全面领导，才能确保地方发展、行业规划与国家战略同频共振，避免出现“各自为政、自行其是”的分散局面。

立足“国之大者”系统谋划。“十四五”时期，在党中央统筹下，我国在科技创新、脱贫攻坚、生态保护等领域取得历史性成就，印证了党谋大局的实践成效。党的二十届四中全会进一步明确了“十五五”时期的战略重点，从强化国家战略科技力量到推进区域协调发展，从深化生态文明建设到维护国家安全，各项部署相互支撑、有机衔接，构成了系统完整的发展蓝图。这种全局性谋划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要优势。

凝聚各方合力协同推进。党的二十届四中全会强调坚持党的全面领导，就是要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，让全党全军全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。通过完善推动重大决策落实机制、强化政治监督等举措，确保各地区各部门自觉服从大局、服务大局，形成推动高质量发展的强大合力，避免了分散决策、重复建设等问题。

定政策：破解发展难题的精准施策

“定政策”是党的全面领导转化为治理效能的关键环节，体现了党立足实际、科学决策的执政能力。党的二十届四中全会围绕“十五五”时期发展任务提出一系列政策举措，彰显了党以精准政策供给破解发展难题的实践智慧。

坚持实事求是原则。党的十八大以来，党中央坚持从实际出发，通过深化党和国家机构改革、完善民生保障制度等一系列政策举措，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题。党的二十届四中全会提出的政策部署，无论是推动产业升级、扩大内需，还是促进共同富裕、完善社会保障，都建立在对我国发展阶段性特征的准确把握之上，既不好高骛远，也不因循守旧，确保政策符合实际、行之有效。

践行以人民为中心立场。党的二十届四中全会强调注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。从就业优先政策到教育公平举措，从医疗保障改革到养老服务完善，党的各项政策始终聚焦群众急难愁盼问题，通过健全政策体系让发展成果更多更公平惠及全体人民。这种以人民为中心的政策导向，正是党的全面领导的本质体现。

坚持科学民主决策。党的领导确保政策制定能够集中民智、汇聚民意，实现科学决策与民主决策相统一。通过完善民意调查、专家咨询、风险评估等机制，党能够广泛吸纳各方面意见，使政策既符合客观规律，又贴合群众需求。党的二十届四中全会提出的各项政策举措，都经过了深入调研、充分论证，体现了科学决策的严谨性与民主决策的广泛性。

促改革：激发内生动力的关键举措

“促改革”是党的全面领导在推动制度完善、激发发展活力中的重要体现。党的二十届四中全会立足新发展阶段，对深化改革作出新部署，彰显了党以改革破解发展瓶颈、推动高质量发展的坚定决心。

坚持方向引领。党的领导确保改革始终沿着中国特色社会主义方向前进，既勇于突破体制机制障碍，又坚守改革的根本立场。党的二十届四中全会提出的改革任务，始终围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标，既聚焦经济高质量发展中的体制机制障碍，又注重改革的系统性、整体性、协同性，避免改革出现碎片化、盲目化倾向。

强化统筹协调。改革进入深水区后，涉及的利益格局调整更加复杂，只有在党的集中统一领导下才能形成改革合力。党中央通过健全改革领导体制和工作机制，能够打破利益固化的藩篱，协调各方诉求，确保改革蹄疾步稳推进。

突出问题导向。“十四五”时期，在党中央领导下，我国通过科技体制改革激发创新活力，通过乡村振兴体制机制改革推动城乡融合发展，取得显著成效。党的二十届四中全会针对“十五五”时期面临的新挑战新任务，提出一系列靶向性改革举措，着力解决科技创新能力不足、发展不平衡不充分等问题，以改革破解发展瓶颈，为高质量发展注入强劲动力。

从“把方向”的战略引领到“谋大局”的系统布局，从“定政策”的精准发力到“促改革”的活力激发，党的全面领导贯穿经济社会发展全过程，为“十五五”时期经济社会高质量发展提供了根本保证。新征程上，我们必须深刻领悟党的二十届四中全会精神，始终坚持党的全面领导，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

（执笔：梁红营 新疆社会科学院哲学研究所所长、副研究员）