阿拉山口市2017年1-8月经济运行简析

一、主要经济指标完成情况

工业方面。全市23家规上工业企业，正常生产11家，占规上工业总数的47.8%。停产企业3家（瑞晨防腐、胜利金属、天兰工贸）；临时停产企业9家（雪克皮业、博艾丰、华坤工贸、山香粮油、柏业百润、金丝油脂、大自然谷物、博金科技、万嘉元生物科技）。 1-8月份，全市规模以上工业完成产值161550.89万元，同比增长89.4%；完成工业增加值60182.9万元，比上年同期37949.3万元增长40.8%。

贸易方面。15家限额以上贸易企业预计共完成商品销售额91.86亿元，增长91.8%。商品销售额过亿元的企业有6家。添马行45.1亿元，中泰欣隆20.2亿元，中石油国际事业16.4亿元，五矿4.2亿元，天恒利兴3.6亿元，顺和贸易1.1亿元。

固定资产投资方面。截至8月底，完成投资32.3亿元，较上年同期17.95亿元增长79.9%（含州交通局跨县市交通项目11151万元），完成全年目标任务40.8亿元的79.2%。

财政收支方面。全口径财政收入完成50903万元，较上年同期31619万元增长60.99%。地方财政收入完成30375万元，较上年同期26526万元增长14.51%。其中：一般公共预算收入完成21689万元，较上年同期增长86.56%，完成全年预算任务32832万元的66.06%。政府性基金预算收入完成8686万元，较上年同期14900万元下降41.7%。

通关过货方面。进出口过货1392.6万吨，增长20.4%，完成年度计划1900万吨的73.3%。按运输方式分：铁路口岸过货568万吨，增长20.3%，完成年度计划675万吨的84.1%；中哈原油管道进口原油804.1万吨，增长20.6%，完成年度计划1200万吨的67%；公路口岸过货20.5万吨，增长16.4%，完成年度计划25万吨的82%。

招商引资方面：1—9月，全市已开工招商引资项目60个，到位资金23.15亿元，完成全年目标任务31.7亿元的73.03%。其中，社会投资项目55个，实现到位资金21.77亿元；PPP项目5个，实现到位资金1.38亿元。二产项目33个，实现到位资金14.12亿元，三产项目27个，实现到位资金9.03亿元。

供电、供水方面。综保区内企业开复工较上年同期明显提前，带动工业用电量大幅增长，1-8月完成供电量8643.3万度，增长61%。城市绿化供水通过优化管道，推行节水自动化改造、轮灌和普及节能水表等措施，绿化用水量明显下降，完成总供水量570.3万立方米，下降 11%。

名录库纳统入规方面。基本单位名录库共新增独立法人企业252家，其中：新增工业企业3家、贸易企业5家、服务业企业12家、房地产企业1家。截至目前大自然谷物、鼎力混凝土、城投新型建材、万嘉元4家工业企业及1家房地产开发企业顺利完成纳统入规工作。

金融方面。1-8月金融机构本外币存款余额17.6亿元，比上年同期11.91亿元增长47.8%；贷款余额6.2亿元，比上年同期11.56亿元下降46.4%，贷存比35.2%。

二、经济发展的有利因素

通关贸易方面。一是添马行逐步推进贸易属地化经营，总部经济吸引中泰欣隆将异地大宗贸易转至我市，拉动作用凸显，两家企业完成销售额65.3亿元，占全市限上贸易总额的71%。二是自7月1日起，海关通关一体化在全国实施，阿拉山口海关对接“两个中心”，简化口岸通关环节，除少量公式定价商品，大部分企业已自主选择“自报自缴”方式申报，进一步优化通关环境，实现高效快速通关。三是2017年哈萨克斯坦等主要贸易伙伴实现经济快速增长，市场进入活跃期。哈萨克斯坦国民经济部门表示，哈2017年GDP增长有望达到2016年的两倍。主要贸易伙伴经济发展保持快速增长，周边国际市场需求也有所改善，利于口岸外贸进出口增长。

工业方面。一是组建工业经济稳增长抓落实工作专班，指导制定困难企业“一企一策”工作方案，及时帮助企业解决生产经营中的突出困难；二是建立“小升规”企业“一对一”帮扶机制，为其提供法律法规、财务管理、技术创新、税务知识、企业管理、质量管理等辅导和服务，促进企业顺利升级。抓好小微企业创业基地建设，为企业成长提供土地和创业场所保障。三是新能源行业稳步恢复增长。二季度以来，新能源发电限风限光情况逐渐好转，发电量呈现稳步上升态势。8月份国电阿拉山口公司、龙源阿拉山口公司、国电艾比湖公司、东贝洁能四家新能源企业发电量8304.58万千瓦时，1-8月份累计发电量为42213.82万千瓦时，比上年同期40155.69万千瓦时增长5.1%。

固定资产投资方面。一是成立重大项目指挥部和招商引资指挥部，负责统筹推进、全面落实建设任务和招商落地任务，各指挥部分设若干专班，抽调专人集中办公缩短审批流程，细化责任、倒排工期，强力推进项目开工。二是制定实施《阿拉山口市政府投资项目资金支付流程和奖惩措施》，提高了工程款的支付速度，促进各施工单位形成良性竞争，加快项目建设进度。三是积极转变融资保障方式，采取扩大资本金、增加固定资产、拓展经营业务等方式，做实国有公司，提升融资能力，为项目建设提供资金保障。积极与进出口银行、华夏基金、中化集团下属远东国际租赁有限公司、长征睿银对接做好融资工作，填补项目建设资金缺口。已融资到位资金18.56亿元（其中：农行1.41亿元，华夏银行1.5亿元，乌商行3亿元，工行8亿元，国开行3.5亿元，远东国际租赁1.15亿元），已支付资金7.76亿元，另外2016年融资贷款报账支付2.38亿元。合计提款支付10.14亿元。对已洽谈落实的PPP项目，加快合同等手续办理，对未开工的综保区西区基础设施、市区道路住房等项目转EPC方式加快进度。

财政收支方面。一是国内增值税较去年增幅较大，国内增值税收入3562万元，较去年同期增收2897万元。贸易批发业成为拉动增值税收增长的主动力，如镇宇商贸收购及销售废铁缴纳991万元，众鑫赢再生资源有限公司收购、加工及销售废品缴纳651万元，五矿贸易缴纳增值税599万元，远大矿业销售铁精粉缴纳206万元。二是报关服务类企业缴纳的企业所得税有所增长，如顺时达报关服务有限公司缴纳593万元，中石油国际事业有限公司缴纳73万元。三是建筑类企业已在本地设立177家分公司，在税收贡献上已初见成效，如建明建筑缴纳124万元；隆泉建筑安装77万元；龙安园林缴纳37万元。四是交通运输、货运类企业缴纳的企业所得税较高，如乾通货运缴纳128万元，五矿物流缴纳136万元，工贸国际货运30万元，鸿安国际货运28万元，博报国际货运25万元。五是政府加大了对新兴产业的招商力度，股权投资类企业缴纳的个人所得税已成为税收增长点，如兆华投资缴纳3000万元，众杰伟业缴纳494万元，康盈缴纳304万元，名木兴华缴纳282万元，鑫苑仁居缴纳343万元等。

招商引资方面：一是成立了阿拉山口市2017年招商引资重点项目工作指挥部，指挥部下设19个工作专班，由12位县级领导任各专班组长，各专班成员定期召开招商引资工作领导小组会议、重点项目工作专班会议，通报项目进展情况，研究解决项目推进中的困难和问题。二是在谈重大项目进展顺利。正在加快洽谈和推进20万吨液化石油气加工、20万吨铜杆加工、30万吨面粉和挂面加工、30万吨粮油综合加工、综合性冷链物流加工一体化、木材加工等项目，争取实现阿拉山口有色金属加工、进口液化石油气、木材深加工产业的突破。三是产业融合发展得到有效推进。今年以来，阿拉山口市已引入股权投资、总部经济企业91家，贡献税收1亿元。属地贸易发展迅速，其中添马行公司预计2017年形成属地贸易10亿美元。总部经济、股权投资、属地贸易、产业化加工和物流服务已开始相互融通，初步形成以贸促工、工贸结合、物流服务融合发展的良好势头。

三、存在的主要困难和问题

一是全市融资到位18.56亿元，但银行放款缓慢，且对报审资料多次提出新要求，达标后，额度均向区行申报待批。自治区发改委中央预算内投资项目投资计划下达很快，但财政资金迟迟不能到位。

二是自4月份以来，我市8级以上大风多达62天（市气象局统计数据），占施工时间的一半，对工程进度造成很大的影响。

三是海关政策导致农副产品加工企业全面停产，目前综保区4家饲料加工企业及1家油脂加工企业金丝油脂停产；华茂因原料问题生产受阻；因环保和安全生产要求越来越严格，标准越来越高，不达标的雪克皮业、衡华贸易、远大矿业均停产。

四是部分工业招商落地项目进展缓慢，完成全年10家企业纳统存在困难。目前已纳统4家企业（2家商混企业，2家饲料企业）；锦丰工贸、仁和热力、亿利达3家企业10月份可实现纳统；1家豆制品加工企业年内有望纳统，仍需抓紧盯牢。

五是因设计变更调整，综保区冷库项目进展较为缓慢，将会直接影响进口肉类指定口岸验收。

四、下一步工作重点

通关过货方面：一是积极推进进口肉类、冰鲜水产品、植物种苗和进境水果冷链一体化查验设施建设工作，提早做好验收前准备工作，力争年底邀请国家质检总局专家对建成的指定口岸查验设施进行验收，年内正式获批进口肉类指定口岸。二是加大中欧、中亚班列的服务工作力度，不断加快通关速度，提高通关效率，全年班列通行突破1300列以上，巩固提升阿拉山口口岸在全疆乃至全国对外开放中的战略地位。三是完成专用旅游通道和危化品仓库项目建设工作，认真做好公路口岸联检大厅前期工作，力争项目2018年开工，不断改善公路、铁路口岸的通关环境。四是积极对接新疆电子口岸公司，加快与乌鲁木齐海关、检验检疫局等单位的数据调试，尽早完成企业的日常申报工作。力争2017年底接入新疆电子口岸国际贸易“单一窗口”平台，实现与口岸联检部门的信息共享，整合口岸联检单位监管查验资源，提高整体通关效能。五是紧盯添马行做好属地贸易的转化工作。积极服务地平线公司，全力支持其开展铁路、公路液化石油气进口业务，力争年内完成19万吨的进口目标，实现贸易额58.9亿元。

工业经济方面：一是锦丰工贸年处理30万吨有色金属资源加工项目、亿利达200台织布机3600万米织布项目等，建议进一步加快推进上述项目后期建设，尽快结束设备调试运行，正常化生产，预计只需正常生产2个月基本可达到纳统条件，我局将尽快办理纳统事宜，为工业增加值提升增加新动力。二是建议招商、商信、环保、安监、质监、卫生、消防等部门在我市招商引资过程中，全程跟踪项目建设和企业发展，完善、规范企业生产在环境保护、安全生产、食品质量、消防、卫生等方面的各项要求，将服务企业工作做扎实、做到位，以良好的服务态度推动我市实体经济持续健康发展。三是建议商信、安监、环保、消防等部门以此次中央环保和安全生产督查为契机，在全市范围内对所有企业开展全面自查，主动作为，补齐环保、安全生产短板，积极化解和有效应对我市实体经济发展的障碍因素。四是鉴于当前综合保税区饲料加工企业的现状，为企业生存发展建议饲料加工企业主动应对政策变化，延伸产业链，加快转型升级。

固定资产投资方面：一是加大督查力度，倒排工期加快推进项目进度，严格落实项目建设日报、周报制度，通过微信群平台，每日报告汇总项目进展情况，详细掌握项目推进进度，确保如期保质完成。动态管理项目库，定期召开城乡规划会议，及早研究确定2018年项目，力争90%以上的项目在3月份之前完成招投标工作，同时，继续推进项目工作，成熟一个开工一个纳统一个。至9月底，完成全年投资任务的90%，即36.72亿元；至10月底，完成全年投资任务的100%，即完成投资40.8亿元。二是加大招商引资力度，促进社会资本投入。进一步提升在建项目服务工作，落实好项目专人负责制，对重点续建、新建项目持续跟踪服务，及时帮助协调解决用电、用水、用工等方面遇到的困难和问题。三是全力争取外国银行贷款，对接好亚行和沙特国家银行贷款。积极与国有银行以及工农中建等商业银行对接融资事宜，为明年项目顺利推进奠定基础。

财政增收方面：一是积极培育仓储、加工、销售等重点企业，继续加大新兴产业招商，形成一批骨干财源；大力扶持本地企业，做好招商引资和引税工作。二是密切关注财税政策变化，积极与海关、国检、铁路等部门建立联动机制，确保信息共享，制定奖补办法，推进全面合作。三是强化组织收入工作责任，严格贯彻落实《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的意见》，加强收入组织部门之间的协调沟通，坚持依法治税，不得违规自行减征、免征、缓征税收，防止税源流失，确保应收尽收。

招商引资方面：一是围绕我市主导产业，每月至少派出2个小分队赴国内各省市开展以商招商，加大与大企业、大集团接洽频次。二是在现有政策框架下，为已入驻企业以及即将入驻企业，提供最宽松的营商空间，尽快办结各项手续，推进项目迅速落地。认真研究飞地经济，积极利用湖北省援疆资源，挖掘产业援疆优势，吸引相关企业来阿投资。三是继续做好专班专人负责，落实好上门服务、跟踪服务和全程代办服务等机制，简化办事流程，减少审批事项，努力营造高效的服务环境。加快落地项目的建设进度，确保项目早日投产，积极推进洽谈项目落地，确保尽快形成产业，使招商引资成为阿拉山口市落实“口岸强州” 战略的重要支撑。

统计监测方面：及时做好企业纳统和5000万元以上项目的投资统计工作，每月督促企业及时准确上报报表，并到企业核查档案资料，防止企业瞒报、漏报。