优服务 解难题 办实事 我区持续优化营商环境

□石榴云/新疆日报记者

营商环境就是竞争力，是一个地方经济发展的“软实力”。近年来，新疆加快推进重点领域和关键环节改革，进一步构建市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》实施以来，自治区着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，推进营商环境持续优化，激发了经营主体活力。2025年10月1日，《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》施行，汇聚各方力量，为营商环境保驾护航。数据显示，截至2025年12月底，新疆登记在册各类经营主体276.81万户（含兵团），2025年新疆新登记经营主体39.95万户（含兵团）。

“小窗口”便民利企

近年来，伊犁哈萨克自治州聚焦数字政府建设和营商环境优化，以企业和群众需求为导向，持续深化“放管服”改革，通过扎实推进综合窗口改革、优化帮代办服务、深入推进“一网通办”、上线政务服务“AR智数人”等举措，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转变，持续优化营商环境，进一步提升企业和群众的获得感与满意度。

在伊犁州政务服务中心大厅，以前按部门分设的“专科窗口”如今已不见踪影，取而代之的是清晰醒目的“综合受理窗口”。2025年以来，伊犁州聚焦企业和群众办事高频领域，大力整合优化窗口资源，打破部门界限，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，将更多政务服务事项纳入“一窗通办”范围。通过对事项流程进行标准化梳理和重构，大幅减少了办事环节、申请材料和办理时限，让企业和群众告别“多头跑、来回跑”，实现“进一扇门、到一个窗、办多件事”。截至目前，伊犁州、县两级政务服务大厅共办理业务262.27万件，其中为企业办理事项38.99万件，为群众办事223.28万件。

在霍城县政务服务中心，以往税务部门内部分设的申报、征收、证明等窗口，现已整合为“税务综合窗口”；市场监管部门的企业登记、变更、备案等业务也归并至统一窗口办理。办事群众只需取一次号、排一次队、到一个窗，即可办理该部门多项关联业务。此外，霍城县政务服务中心还大力推行“自助办”，在24小时自助服务区配置多功能终端，可办理社保查询、医保缴费、涉税证明打印等高频业务，实现政务服务全天候“不打烊”。

同时，霍城县推动64项高频事项下沉至乡镇（中心）、村（社区）办理，并同步推进基层站点部门内部业务整合；持续加强对老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务，通过设立“绿色通道”、提供全程帮办代办等方式，确保服务普惠共享。

在奇台县政务服务和公共资源交易中心，“高效办成一件事”专区和“助企服务专区”科学划分、有序运转，工作人员统一着装、专业服务，群众办事等候有序、自助办理有指导。通过优化窗口布局、强化资源整合，政务服务与企业需求实现高效衔接。“以前办理企业迁移手续，需要两地往返，流程长、耗时多。现在通过‘新疆市场监督管理政务服务系统’或政务大厅窗口，在工作人员协助下就能直接办理，非常便捷。”新疆佳禾草业科技服务有限责任公司职工孙丽对此感触颇深。

“高效办成一件事”

2025年12月20日，位于疏附县吾库萨克镇的新疆博信服饰有限公司车间内，工人们手持专业工具在各自岗位上精准操作，配皮、切割放刀、拼接、烫平、贴合等貂皮大衣制作工序正有条不紊地推进。而这份热火朝天的生产景象离不开疏附县优化营商环境带来的“加速度”。作为2025年6月才完成注册的企业，该公司能在当月就实现投产，快速步入生产正轨，正是得益于当地便捷高效的审批服务。

“公司是集加工、销售、技术开发于一体的服装企业，原以为注册、审批、投产至少需要几个月，没想到疏附县的审批流程这么便捷，提交材料后，很多事项‘一网通办’，仅用一天时间就顺利拿到营业执照了。”新疆博信服饰有限公司总经理杨廉政表示，“目前，我们接到了来自喀什、和田等地的500万元订单，2025年销售额突破了1500万元。”

该公司的快速成长，是疏附县优化营商环境的生动缩影。疏附县市场监督管理局依托新疆政务服务网一体化平台，推动企业开办全流程无纸化、标准化、规范化、便利化，实现注册登记“零跑路”和“一网一门一次”，落实“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知制”，为申请人提供“不打烊”服务，切实解决了企业开办过程中的堵点、难点问题。“我们将经营主体登记注册、印章刻制等‘七环节’整合优化，实现一表申请、一次验证、一网通办，新设立企业全程网办率达100%。企业注册登记时间压缩至1个工作日内，最快半小时即可领取电子营业执照。”疏附县市场监督管理局登记注册股负责人布马丽亚·托合提说。

同样，为破解企业办事堵点难点，奇台县市场监管等部门积极开展“一把手走流程”等活动，推行企业数据填报“一表申请、一网通办”，对企业开办、信息变更等高频事项实行材料齐全“当场办结”。2025年以来，全县已累计办理企业开办、变更、注销、迁移及“个转企”等“高效办成一件事”6125件，办事效率与企业满意度同步提升。

在知识产权保护领域，奇台县市场监管等部门持续发力，协助完成“奇台面粉”等11件地理标志证明商标和集体商标续展，提供知识产权咨询指导53件次，处理涉地理标志及商标类投诉举报19件，依法查处商标侵权案件5起，有效夯实了县域知识产权保护基础。作为奇台县代表性面粉企业，新疆天山面粉（集团）奇台有限公司的发展，离不开“奇台面粉”地理标志赋能。据了解，该标志于2011年获得农业部农产品地理标志登记保护，2015年成功注册为国家地理标志证明商标，2019年成功入选中国农业品牌目录。

“我们主要的品牌是天山、古城、金古城三大品牌，目前在全国市场销售量稳步增长，这离不开国家授予地理标志的助力。”新疆天山面粉（集团）奇台有限公司副总经理闵卫东表示。

“优服务”护航发展

走进位于沙湾市柳毛湾镇的新疆兴泰纤维科技有限公司厂区，一间看似不起眼的办公室门上“政警企联合办公室”的牌子格外醒目。办公室里，驻企民警巴吾尔江·哈米提正耐心为员工解答居住证办理事宜。这个不足30平方米的房间，如今已成为企业与员工的“连心桥”。

“这个厂区流动人口占比达70%，做好流动人口管理与服务，是护航企业发展的关键一环。驻点办公的最大优势，就是能靠前一步、主动作为，把问题解决在未发之时，把隐患消除在萌芽状态，全力为企业筑牢安全发展防线。”巴吾尔江说。

“自政警企联合办公以来，民警从日常安全隐患排查，到定制化法治宣传，再到员工业务‘一站式’办理，服务精准又贴心，让我们少了后顾之忧，省去了办事奔波，能够全身心地投入到生产经营中。”新疆兴泰纤维科技有限公司外协主管牛纯金说。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”）是中国与哈萨克斯坦建立的首个跨境边境合作区，为推动合作中心营商环境更加规范、更加舒心，合作中心管理办公室聚焦安全、秩序、消费、服务四大维度，通过精准监管筑牢发展底线，以暖心服务提升市场活力。

该办公室联合海关、市场监督管理局、派出所成立专班，建立入区商品质量检查机制，常态化开展侵权产品、假冒伪劣产品排查工作。增设快速投诉窗口、开通退换货绿色通道，累计办结消费投诉300余件，办结率100%。同时，坚持以需求为导向，建立干部包联企业常态化机制，推动干部下沉一线解决问题，累计受理并办结政策咨询、设施保障、权益维护等各类诉求50余件，通过台账管理、分类交办、限时办结的闭环管理模式，实现诉求办理“件件有落实、事事有回音”。

（记者钟强，通讯员赵晓芳、刘东岳、张柏年、侯建鑫、阿依曼、王正佳、加恩勒汗、杨泰增、岳倩茹）