阿拉山口市旅游购物贸易发展情况报告材料

近年来，阿拉山口市不断加大旅游工作力度，旅游业发展迅速，旅游购物贸易也随之得到快速发展。2017年1-6月，阿拉山口市接待游客15.8万人次，同比增长1.2%，实现旅游收入1.42亿元（人均900元统计标准），同比增长1.2%。

一、阿拉山口市旅游购物贸易发展现状

阿拉山口市旅游购物贸易以免税购物、综保区进口商品直销和阿拉山口市文化街商圈等三个主要购物区域为主，共有进口商品销售企业及商户近50家。其中：阿拉山口公路口岸免税店面积为270平方米，为中免集团经营的离境免税店；阿拉山口综保区商品展示交易中心商超以欧亚商品直销为主，进口货物主要是来自俄罗斯、哈萨克斯坦、澳大利亚等国家的酒水、日化用品、婴幼儿食品用品、厨房用具、进口食品、保健品等；阿拉山口市文化街购物商圈主要以个体经营商户为主，销售商品种类繁多，主要销售红酒、食品、手工艺品、小商品等，进口商品进货地点主要为霍尔果斯口岸和巴克图口岸为主。游客购物消费群体以女性为主，购物品类以食品、化妆品、日用品居多，男性主要以葡萄酒、白酒、工艺品为主。

二、促进旅游购物贸易采取的主要措施

㈠ 制定有关促进旅游购物贸易发展相关扶持政策。为进一步推动我市边民互市的发展，充分调动商户参与积极性，吸引更多的哈国公民进入我市采购商品、从事边民互市活动，以促进旅游购物贸易发展，我市出台《阿拉山口市旅游产业发展引导专项基金管理办法（试行）》（阿市政办发〔2015〕31号）和《对进入阿拉山口市边民互市市场商户及哈国公民补贴的实施细则》，其中规定：“鼓励本地商户在边民互市市场内从事经营活动。对市场内商户(中方)柜台、护架租金进行补贴，每个柜台、护架年租金补贴一半”“鼓励哈国公民进入我市采购商品并从事边民互市活动。对进入边民互市市场的哈国公民给予每人每天100元人民币补贴；对在边民互市市场经营的哈国商户补贴参照本地商户标准。”

㈡ 结合阿拉山口市口岸特色积极培育“三大节庆”文化品牌，带动人气、商气增长，促进旅游购物贸易发展。一是打造风筝节庆品牌，积极营造风筝文化氛围，在每年4-5月期间举办一届风筝节庆活动（在2016年和2017年已连续举办两届），阿拉山口的风见证了口岸的建设发展，砥砺出了建设者们艰苦奋斗、开拓进取的创业精神，每年举办与风筝有关的节日，是对风筝文化的发扬，是对健康积极生活方式的倡导。二是打造欧亚商品购物节庆品牌：以阿拉山口进口商品集中展示销售、景区促销为依托，举办欧亚商品购物节，同时开展阿拉山口边境口岸“一日游”活动，通过购物节庆活动带动人气商气增长。三是培育红酒文化节庆活动品牌：依托阿拉山口市红酒销售市场的不断发展，以红酒展示销售、红酒品尝、介绍红酒相关知识、演艺活动等为方式，在每年9-10月（2016年已举办一届丝路红酒文化活动节）举办红酒文化节庆活动，将红酒文化同节庆活动联系起来，达到带动红酒销售、促进人气商气的目的。

㈢ 依托口岸政策叠加优势，积极培育旅游市场。扩大了免税购物场所规模，积极培育欧亚商品直销业发展，不断丰富了旅游购物及欧亚商品直销商品种类，正在筹备新建边民互市市场，阿拉山口口岸已获批整车、粮食、肉类、活畜、植物种苗等进口指定口岸资质，国际铁路邮件交换站、跨境电子商务交易平台均已正式运营。

三、存在的问题

一是旅游购物基础设施建设薄弱。近年来，我市旅游基础设施虽得到不断完善，但离旅游购物贸易快速发展的要求还有一定差距，还围绕旅游各项要素不断加大旅游基础设施投入力度，为旅游购物贸易的发展打好基础。

二是旅游购物贸易政策争取不足。游客对免税购物的需求迫切，但阿拉山口公路口岸免税店为离境免税，国内游客来到阿拉山口市后无法进行免税购物，在旅游购物贸易政策方面还需进一步研究和争取。

三是旅游购物贸易企业规模较小，以个体经营为主，在购物商品的质量和种类方面还需加大关注力度，以促使旅游购物贸易市场健康发展。

四、对策建议

㈠ 围绕旅游购物贸易发展加大旅游基础设施建设，积极打造旅游购物贸易商圈。一是加强国门景点基础设施建设，主要实施好游客服务中心、限定区域游客绿色通道等项目，利用好国门限定区域外围区域，积极打造国门周边商圈，培育发展旅游购物市场。二是利用好阿拉山口市文化街周边现有商圈，通过政策扶持、旅游招商等形式积极打造旅游购物一条街，进一步完善周边旅游公厕、导视标牌等基础设施。三是依托阿拉山口综合保税区服务区域，发展好欧亚商品直销、边民互市贸易等。

㈡ 加大旅游购物贸易政策争取和综合利用力度。综合利用综合保税区相关政策，丰富阿拉山口综合保税区商品展示交易中心展示交易进口商品种类，以综合保税区和边境贸易区为开放窗口，打造国际物流前沿基地和高端商品保税展销交易中心；研究及争取阿拉山口口岸进境免税店及类似“离岛免税”等政策。

㈢ 加大旅游招商，积极培育阿拉山口旅游购物基地。不断加强境外游客购物离境退税管理，扩大免税购物场所规模，丰富免税购物商品种类，搭建完善跨境电商平台功能，综合利用综保区商品展示交易、边民互市贸易、整车进口等政策，进一步丰富旅游购物及欧亚商品直销商品种类，加大进口商品市场政策引导和扶持，加大招商引资力度，积极培育阿拉山口购物旅游基地。