关于印发《阿拉山口口岸消防安全网格化管理工作实施方案》的通知

各街道办事处，各办、局，各企事业单位，各驻口岸单位：《阿拉山口口岸消防安全网格化管理工作实施方案》已经口岸党委、管委会同意，现印发你们，请认真贯彻落实。 二〇一二年六月二十八日 阿拉山口口岸消防安全网格化管理工作实施方案为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〕〔2011〕46号）、中央社会管理综合治理委员会办公室、公安部、民政部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局联发《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕8号）和自治区公安厅消防局《全面推行消防安全网格化管理工作实施方案》的精神，切实加强基层消防安全管理，进一步筑牢城乡火灾防控基础，根据自治州人民政府文件要求（博州政办发〔2012〕140号、博州公通〔2012〕18号），经口岸党委、管委会研究同意，决定在口岸深入推行消防安全网格化管理工作（以下简称“网格化”管理）。制定方案如下：一、指导思想以全力维护消防安全形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合行业监管部门、街道和群众组织力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的街道办事处消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、力量整合、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。二、网格划分及工作目标按照属地管理原则，口岸以街道办（社区）为单位，在街道办事处（社区）以片区为单元，划分若干消防安全管理网格，明确网格管理的人员、职责和任务，对网格内的单位、场所、居民楼院和公共消防设施实施动态管理，构建“一网三级，一级多格，一格多点”的消防安全管理网络。“一网三级”指：每个消防安全管理网络按照行政区划，分为县（市、区）、街道（社区）、片区三个消防管理层次。“一级多格”指：口岸为一级网格，包含若干二级网格；口岸街道（社区）辖区为二级网格，包含若干三级网格；各街道（社区）下设片区所辖范围为三级网格。“一格多点”指：三级网格内根据消防管理工作需要，按照“完整性（不打破现有片区和物业管理范围）、便利性（利于统一管理）”原则，将单位、场所、居民楼院细化为若干防控网点，实施分类管理。当片区辖区面积较大或单位（场所）数量较多时，可按照“均衡性（各网格任务量均衡）”原则，将三级网格划分为若干“小”网格，进一步明确管理人员和管理责任，实施精细化管理。2012年底，全口岸50%的街道（社区）“网格化”管理工作达标；2013年底，全口岸100%的街道（社区）“网格化”管理工作达标，口岸消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。三、领导机构口岸成立“网格化”管理工作领导小组，具体负责组织、协调和指导各部门开展工作。组 长：布仁巴依尔 党委委员、管委会副主任副 组 长：艾山江 公安分局副局长成 员：张炳琦 安监局副局长张刚强 公安消防大队副大队长阿不力米提 建设环境保护局书记、副局长周 宇 社会事务管理局副局长赛 音 工商分局局长皮履平 质量技术监督局局长赵建国 边防大队大队长李河新 阿拉套街道办事处主任赵 勇 艾比湖街道办事处主任阿拉山口口岸“网格化”管理工作领导小组办公室设在口岸公安消防大队，办公室主任由张刚强兼任，工作人员从各相关单位抽调。四、消防安全网格化管理工作责任（一）口岸管委会责任。口岸管委会主要负责人是本辖区消防安全网格化管理的第一责任人，定期召开消防工作联席会议，组织、研究、部署、指挥、督导、考核本地区消防安全网格化管理工作，协调解决工作中遇到的重大问题。（二）口岸有关监管部门责任。社会管理综合治理委员会办公室要将消防安全管理纳入城镇“网格化”社会面巡逻防控工作职责，组织指导基层群防群治力量积极参与火情处置、防火巡查和消防宣传；口岸社会事务管理局要将街道（社区）建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促口岸各单位做好消防管理工作；口岸工商分局要结合工商行政管理职能，协调配合公安消防部门，加强对本辖区生产经营单位消防安全状况的监督检查；口岸安监局要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现并督促整改火灾隐患；口岸公安分局要进一步加强“多警联勤”警务建设，推动公安派出所和警务室依法落实消防监督检查和消防宣传教育职责，建立健全分包联系机制，指导街道（社区）落实消防安全网格化管理工作。（三）街道办事处（社区）责任。街道办事处（社区）主要负责人是本级消防安全管理网格的第一责任人，分管负责人为主要责任人。设立消防办公室，明确至少1名专兼职消防管理人员，负责日常消防管理工作。组织、指导、监督街道（社区）片区开展经常性防火巡查、检查和消防宣传教育活动。组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。（四）居民楼院责任。居民楼院（小区）要建立由楼院长、负责人牵头的群众性消防安全自治组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。（五）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，依法履行消防安全职责，深入开展建筑消防设施 “三化”建设（标准化、标识化、规范化）和消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）达标创建工作，建立消防安全自我评估机制，做到安全自查、隐患自除、责任自负。沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。五、工作方法及内容（一）推动实效落实责任。口岸各部门各单位要将消防安全“网格化”管理摆上重要议事日程，结合自身实际制定辖区“网格化”管理实施方案，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求，定期分析研判消防安全形势，做好消防安全“网格化”管理的组织、研究、部署、指挥、督导、考核工作。（二）健全消防工作联动机制。口岸管委会将定期召开消防安全“网格化”管理联席会议，确保此项工作的时效性。同时将消防安全“网格化”管理纳入社会管理创新、社区警务室建设、“网格化”社会面巡逻防控，组织开展消防联合执法，全面收集、综合分析、统一上报辖区“网格化”管理信息，确保情报互通、齐抓共管、形成合力。各街道办事处（社区）要建立各级网络管辖台账，落实责任，明确分工。（三）建立分片包干指导机制。口岸公安分局、消防大队、边防派出所要对街道办（社区）进行专人负责指导，确保每个街道（社区）均有专人负责指导“网格化”管理工作。（四）加强群防群治力量建设。口岸各部门各单位要加强联动，消防机构和公安机关治安部门要加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，口岸将为各级巡逻防控队伍配备必要的消防装备器材，积极推行巡防消防一体化和“保消合一”工作模式；学校，街道（社区）要大力发展和培育消防志愿组织，引导消防志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动；消防机构要将志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入口岸灭火救援指挥体系及《阿拉山口大风天火灾扑救社会联动机制》，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。（五）规范公安派出所消防工作。公安厅将公安派出所和社区警务室开展“网格化”管理作为公安派出所消防工作“争先创优”活动的重要考评内容。口岸公安分局要充分认识做好派出所消防业务指导工作的重要意义，通过完善工作机制、健全工作制度、制定指导办法、规范指导方式、严格指导标准、明确指导人员、落实指导责任，采用实地检查、网上考评、不定期督察等方法，进一步促进公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。（六）做好重点单位监督管理。要继续深入开展建筑消防设施 “三化”建设和消防安全“四个能力”建设达标创建工作，指导消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位、地下公共建筑等火灾高危单位，要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。六、工作要求（一）提高认识，迅速部署。实施“网格化”管理是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。口岸各部门各单位要将其作为当前和今后一个时期消防工作的重点任务，召开会议广泛动员部署，并制定工作推进表，建立工作台账；2012年7月16日前要将阿拉套、艾比湖街道办（社区）消防安全网格全部划分完成，工作职责明确到位，确保每个网格有人抓、有人管。（二）加强培训，广泛宣传。要加强对消防监督人员和公安派出所民警“网格化”管理相关业务的培训，充分发挥消防监督员、派出所民警、消防文员和消防志愿者的作用，指导街道和社区扎实开展“网格化”管理工作。2012年8月10日前，消防大队必须对口岸街道办事处（社区）有关负责人和其他专兼职管理人员进行一次系统的消防业务培训，建立健全培训档案，并且今后每半年至少组织一次培训，不断巩固培训效果。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传实施消防安全网格化管理的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则和“试点先行、以点带面”的工作思路，选取消防工作基础好、消防设施完备的街道和社区作为“网格化”管理工作的试点，进行重点指导，积极培养树立本地区的样板，做到学有榜样、赶有目标，并充分发挥典型的示范带动作用，采取召开现场会等方式，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动“网格化”管理工作扎实开展。拟定于7月20日前召开社区“网格化”管理现场会。（四）狠抓督导，落实责任。各部门各单位要加强“网格化”管理工作督导检查和帮扶指导，对成绩突出的单位和个人要给予表彰；对工作薄弱、进展缓慢的要蹲点帮扶，确保取得实效。口岸将每月公示各部门各单位工作进度，定期进行通报排名，并适时开展督察，对工作不实、虚报瞒报的将予以通报批评。（五）考核验收，整体达标。将消防安全网格化管理纳入口岸社会治安综合治理和部门工作考评机制，每年年底前组织对“网格化”管理达标情况进行检查验收。联系人：马康波 联系电话：0909-6993173 18997760883附件：1.消防安全网格化管理工作进度表2.消防安全网格化管理工作达标台账3.动员部署情况统计表4.消防安全各级网络化管理台账5.消防安全三级网络社会消防力量统计表