关于对阿拉山口市十五届人大三次会议
第21号建议办理情况的答复
杜龙代表：
您提出的“关于规范阿拉山口综合保税区物流、仓储货物危险品与常规货物的建议”已收悉。经研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对本市安全生产工作及营商环境的关心和支持，为我们进一步做好工作提供了宝贵建议。市应急管理局会同市商工局、综合保税区管委会进行了深入研究。
阿拉山口市各级各部门高度重视危险化学品管理，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及自治区、自治州、市党委政府关于危险化学品专项整治工作决策部署，始终以防控系统性安全风险为重点，加强源头治理、综合治理、精准治理，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，严格落实危险化学品仓储物流全链条管理，目前我市危险化学品仓储管理总体效果显著，未发生“危”“普”混淆等违法行为。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强过程监管，建立和完善行业监管规定
为规范管理综保区内危化品物流、仓储管理，结合我市实际制定和出台有关危险化学品管理办法，阿拉山口市安委会印发《阿拉山口市关于进一步加强危险化学品进出口环节安全管控的实施方案》（〔2023〕1号）及《阿拉山口市危险化学品进出口安全监管工作实施方案》的通知，进一步规范了全市辖区内危化品的通关、储存、运输等环节安全监管主体及分工，明确各单位危险化学品安全监管职责；并统一规则，明确危险化学品车辆倒装区域及国门限定区域全过程监管，规范危险化学品运抵口岸后相关作业流程和各单位之间的衔接配合。
阿拉山口海关出台了《海关总署关于进一步加强进口危险化学品检验监管的公告》（2023年第29号），要求进口危险化学品的收货人或者代理人报关时，应在“中国国际贸易单一窗口”如实填报货物属性、检验检疫名称、危险类别、包装类别、联合国危险货物编号（UN编号）、危险货物包装标记（包装UN标记）和目的地检验检疫机关等，并按照申报货物项分别上传海关总署公告2020年第129号（关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告）要求提交材料。进一步规范危险化学品申报管理，严把危险化学品的资质验证关口，依据进出口许可证件办理危险化学品验放手续，提高行业的准入门坎，严厉打击伪报、瞒报行为，强化监管，确保安全。
二、深化排查整治，落实企业安全生产主体责任
阿拉山口市应急管理局严格监督管理，全面落实企业安全生产主体责任。要求危险化学品从业单位主要负责人和其他管理人员对本企业重要工序、重大危险源、要害部位、重要装置和设施随时进行排查，对存在的隐患要立即排除或整改，对排查情况要做好记录存档备查。其次，采取多部门联动，集中气力，集中时间，借助专家气力，有重点、分步骤延续推动。结合本地实际，捉住重点行业、重点企业、重点领域，严格排查治理安全隐患，严肃查处安全生产领域的各类背法行为。同时，强化专家气力建设，在不断完善充实市政府专家库的基础上，推动我市企业依托企业本身技术人才建立区域专家库或联合专家库同享专家资源，同时，积极与省上沟通，建立与省危化专家沟通交换平台，提供对我市危化企业指点服务。
三、强化宣扬教育培训，增强社会安全防范意识
阿拉山口市切实抓好安全生产宣扬教育，充分利用新媒体渠道，大力宣扬安全生产法律、法规和安全知识，宣扬安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法治意识、责任意识和防范意识，构成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。抓好对危化品从业人员的安全培训，加快建立和完善我市安全生产教育和培训体系，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。主要加强对企业主要负责人、安全监管人员和特种作业人员和新上岗一线工人的安全培训和考核，不断增强企业从业人员的安全素质。抓好企业安全文化建设，大力展开企业内部从业人员安全教育，重视发挥乡镇、社区、村委会等基层组织作用，进一步扩大安全生产宣扬教育的广度和深度，不断在全社会营建浓厚的安全生产氛围。
下一步，我局将研究危化品管理创新措施，明确各部门责任、标准、程序和规则，推动危化品安全生产管理措施得到全面落实，推动阿拉山口营商环境形势规范有序。
感谢您对危化品安全生产工作的关心和支持！
附件：1.阿拉山口安委办关于印发《阿拉山口市关于进一步加强危险化学品进出口环节安全管控的实施方案》的通知。
2.关于印发《阿拉山口市危险化学品进出口安全监管工作实施方案》的通知
3.阿拉山口海关《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》
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阿拉山口应急管理局
2024年4月9日
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