阿拉山口市水利局（水务局）地震应急预案

阿拉山口市水利局（水务局）地震应急预案

一、总则

为使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度的减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，结合水利部门实际，制定本预案。

本预案结合水利行业经验和特点，进一步明确了地震发生时，指挥机构的组成、职责、通讯保障、工程调度的原则、应急抢险救灾预案，有效地控制或避免次生灾害的发生和扩展，为尽快恢复人民正常的生产和生活秩序提供基础保障。

二、适用范围

本预案所称的地震应急，是指对破坏性和重要影响的地震以及与地震有关，并影响社会稳定事件的紧急处置，主要包括以下几类：临震应急反应和破坏性地震（包括一般、严重和造成特大损失的严重破坏性地震）应急反应。

三、地震应急机构的组成和主要职责

㈠应急机构的组成

组 长：曹得虎 市水利局副局长

副组长：李 鑫 市水利局副局长

成 员：郭凯强 市水利局工作人员

刘亚丽 市水利局工作人员

王海涛 市水利局工作人员

祁 涛 市供水公司经理

翟疆权 市供水公司副经理、净水厂厂长

领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，工作人员从各科室和供水公司抽调组成。

当遭受破坏性地震袭击时，启动地震应急预案，领导小组各成员按照分工立即行动起来，在市政府的统一领导下，负责部署、指挥、协调全市水利系统破坏性地震应急工作。

㈡应急机构的主要职责

市水利局防震减灾工作领导小组（以下简称领导小组）负责全市水利系统防震抢险救灾工作的全面领导和指挥协调。领导小组的主要职责是：

1.临震预报发布后或地震突然发生时，迅速组织领导小组成员上岗，按照预先制定的应急预案，实施各部门的紧急状态。

2.下达调动指令，确保通讯保障，组织协调抢险队伍及抢险物资的调运工作。

3.审定和批准水利工程调度方案及抢险处理方案。

4.全面了解和掌握抢险进程，及时处理抢险过程中的重大问题。

5.随时向市抗震救灾指挥部汇报灾情、抢险进展情况，落实上级领导的指令。

6.负责组织灾情的汇总上报及信息管理工作。在灾后总结抢险救灾工作中的经验和教训，进一步修改应急预案。

㈢抢险救灾队伍

利用市防汛机动抢险队、防汛抗旱专家组和各水利工程管理单位组织的防汛抢险队伍，一旦发生破坏性地震时，将根据震情预报、震灾的发展趋势以及灾后出现的险情，领导小组将立即作出反应，迅速组织抢险救灾队伍投入抢险工作和加强对水利工程的巡查，以避免次生灾害的发生。并将情况及时汇总上报市抗震救灾指挥部，取得必要的协助与支持。

㈣地震应急抢险物资储备

防汛抢险正常物资储备即可作为地震应急抢险物资。

四、地震响应工作程序

在地震发生前，各部门、各单位要做好平时应急准备。在地震发生后，为能使系统内各部门尽快投入抗震救灾工作中，抗震抢险方案能够快速有效的制订，并迅速得以实施，领导小组可按照防汛抗旱等应急预案的有关内容，配合地震应急预案作为地震行动预案予以执行。

㈠平时应急准备

1. 根据有关法规、规定，组织制定水利部门应急预案，并督促、指导下属单位制定所辖区域相应应急预案。

2. 加强防震减灾知识的宣传，增强全市水利系统干部、职工防震减灾意识，提高应急、自救、互救能力。

3. 做好水库、闸坝、主要堤防工程、输水管道工程的地震安全性评价，特别注意地震重点监视防御区、地震重点危险区内水利工程、病险水库、水闸、重要堤防、下游有居民集中区或重要设施一旦失事后果严重或库水位较高的大坝。做好防震减灾普查工作，对不符合抗震设防要求的水工建筑物和重要设施进行抗震加固。

4. 落实应急通讯设备，保证破坏性地震发生时应急通讯畅通。

㈡临震应急反应

当市人民政府发布破坏性地震临震预报后，立即进入临震应急期。

1. 领导小组成员及有关人员应迅速到达工作岗位，24小时待命，并按职责分工进入应急准备状态。

2. 各部门和个人的通讯工具（电话、手机、传真机等）应处于24小时畅通状态。

3. 领导小组对供水公司及有关工程实施地震应急预案和各项措施进行检查，使其处于良好状态。部署对水库、堤防等关键部位进行严密的监控，实施24小时巡查、监视，发现问题及时处置，并采取必要的防范措施。

4. 预报区内的水库、水闸应在确保下游安全的条件下降低水位运行，并实施24小时巡查、监视。

5. 各领导成员和各单位按职能分工，立即督促指导地震预报区内所辖工程的防震减灾预案的落实，督促各地做好水库下游群众安全转移和疏散工作。

6. 组织并落实抢险救援人员队伍，做好抢险资金、物资的准备，以及应急救助装备的准备。

㈢震后应急措施

突发地震后，进行灾情的调查汇总工作，并及时向有关部门通报情况。根据灾害情况及出现的险情，积极组织协调抢险队伍，研究、审定和批准调度方案，及时制订并落实抢险方案。全面了解和掌握抢险救灾的进程，及时处理抢险过程中的重大问题，随时与市抗震救灾指挥部通报信息，及时落实上级部门的指令，必要时请求上级部门的支持。尽一切力量避免次生灾害的发生，保证正常的生产生活秩序以尽快恢复。

1. 立即启动应急预案，迅速组织领导小组成员上岗。认真执行市政府和上级部门的指示和命令，指挥部署水利系统全体干部职工全力投入抗震救灾工作。

2. 开动本系统已建好的各项通讯设备，及时准确地掌握灾害发生的时间、地点、受灾范围和工程设施破坏程度，工程设施受损后可能产生的严重后果及人员伤亡情况，以最快的速度向市人民政府和上级部门报告。

3. 根据工程设施破坏程度及可能产生的严重后果，立即组织相关专业的专家进行会商，制定抢险加固方案，并派出专家组深入救灾第一线进行现场指导。同时，对可能产生的严重后果及时通报相关部门。

4. 迅速组织水利专业技术人员对震区水利工程进行普查，及时发现隐患。对地震可能引发的次生灾害源和易发生灾害的水利工程及设施采取紧急防护措施，并加强监视、巡查、控制，尽一切力量避免次生灾害的发生或扩展，保证正常的生产生活秩序以尽快恢复。

5. 迅速组成抢险队伍，对受损的堤坝、水库等进行除险加固。全面了解和掌握抢险救灾的进程，及时处理抢险过程中的重大问题，随时与市抗震救灾指挥部通报信息，及时落实市抗震救灾指挥部的指令，必要时请求市抗震救灾指挥部或上级水利部门的支持。

6. 组织震区水利职工开展生产自救，迅速恢复供水供电，重建家园工作。

7. 组织有关专家开展震害调查，对水利工程地震灾害损失进行评估，并及时上报评估结果，根据灾情程度向市人民政府提出抗震救灾建议。

五、附则

㈠根据震情变化和实施中发现的问题，领导小组对本预案予以修改和补充。

㈡本预案自印发之日起实施。

㈢发生地震时，领导小组办公室实行24 小时值班制度。值班电话：6992012；传真：6991815。市防汛抗旱指挥部办公室汛期（4月初-9月底）24 小时值班，电话：6992012；传真： 6991815。