局机关各科室：
为规范税收执法行为，创新监管方式，维护纳税人合法权益，构建和谐税收环境，加强间协作能力，及时满足纳税人服务诉求，推动纳税服务意识，根据《关于印发自治州2017年“放管服”改革工作实施方案的通知》（博州政办发〔2017〕46号）文件精神，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，特制定本细则。
第一条 ：本细则所称“双随机”抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查对象进行监督、检查、走访了解情况、收集建议、解答问题，并结合我局工作实际，制订本细则。
第二条： 我局推行“双随机”抽查的检查事项清单（第一批）范围内由阿拉山口市地方税务局管辖区的纳税单位（包括法人、其他组织）的“双随机”抽查监管工作，适用本细则。
第三条 ：在依法行政的前提下，随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范文明执法，为纳税人提供高质量和高效率的服务，营造高效的税收环境。
第四条： 根据法律法规规章的规定，进一步梳理对纳税单位的监管事项，完善制定随机抽查事项清单。凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单；凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查。根据税法和简政放权工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。
第五条： 根据随机抽查事项清单确定抽查的纳税单位，建立名录库。凡列入清单内监管事项所对应的纳税人（包括法人、其他组织）均应列入名录库。名录库应当包括纳税单位名称、法定代表人、经常居住地、联络人、联系方式、执法监管责任科室等。纳税单位名录库实行定期更新制度。根据登记、注销的变动，定期对名录库进行修订。
第六条： 根据市地税局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。
第七条 ：在开展“双随机”抽查前，从相应纳税单位名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。
第八条 ：合理安排随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管市场主体或项目的5%，抽查频次原则上每年不小于2次。对涉税违法事项的纳税单位要加大抽查力度。
第九条 ：开展抽查工作，由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。开展抽查，制作相应的抽查文书，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查中，如需要提取相应证据时，原则上应当提取证据原件，原件确实难以提取的，可以提取复印件，但应邀请纳税单位相关工作人员见证并签字记录。
第十条 ：建立“一抽查一通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为，及时通告，依法进行处罚，并纳入诚信档案，做到惩处与教育并举。
第十一条： 对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理，涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。
第十二条： 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。
第十三条： 本细则自印发之日起实施。
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