各办公室：
现将《阿拉山口市卫生和计划生育委员会随机抽查规范事中事后监管实施细则》印发给你们，请认真落实。
附件：阿拉山口市卫生和计划生育委员会随机抽查规范事中事后监管实施细则
2017年2月6日
阿拉山口市卫生和计划生育委员会随机抽查规范事中事后监管实施细则
为贯彻落实《阿拉山口市推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》（阿市政办发〔2017〕8号）要求，推进我市卫生计生部门随机抽查工作，强化卫生计生工作事中事后监管，结合我部门实际，制定本实施细则。
一、总体要求
按照《自治州2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案》（博州政发〔2016〕76号）、《阿拉山口市推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》（阿市政办发〔2017〕8号）部署要求，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境。
二、基本原则
㈠ 坚持依法依规原则。严格执行相关法律、法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化、科学化。
㈡ 坚持公正公开原则。严格规范公正文明执法，对不同领域检查对象分别采取适当的随机抽查方法；公开随机抽查事项、程序、结果等，让权力在阳光下运行，接受社会监督。
㈢ 坚持高效便民原则。提高行政执法效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化；转变执法理念，为人民群众提供优质高效服务，减轻市场主体负担，优化市场环境。
㈣ 坚持协同推进原则。建立健全相关信息数据共享平台，协同推进各部门、各领域随机抽查机制建设，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
㈠ 制定建立随机抽查事项清单（一单）。对照行政权责清单以及法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查；法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。
责任主体：阿拉山口市卫生和计划生育委员会办公室制定本部门随机抽查事项清单，艾比湖镇、人民医院具体负责实施《随机抽查事项清单》中属于本部门检查职责的事项。
完成时限：2017年2月8日前完成。
㈡ 建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库（两库）。
1、建立随机检查对象名录库。将医院、诊所等纳入检查对象名录库。
责任主体：阿拉山口市卫生和计划生育委员会。
完成时限：2017年2月8日前完成。
2、建立执法检查人员名录库。根据“双随机”抽查工作的需要，建立阿拉山口市卫计委执法人员数据库。
责任主体：阿拉山口市卫生和计划生育委员会
完成时限：2017年2月8日前完成。
㈢ 建立随机抽取检查对象，随机选派检查人员的抽查机制（双随机）。开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由卫生计生部门依法立案查处的外，均需建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
责任单位：阿拉山口市卫生和计划生育委员会。
完成时限：2017年2月8日前完成。
㈣ 合理确定随机抽查的比例和频次。编制行政执法检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。
抽查频次：阿拉山口市卫生和计划生育委员会每年检查2-4次。
卫生监督应依据检查对象的不同，合理确定检查频次，医疗机构及生活饮用水单位每年检查1-2次；公共场所中的A级单位每年检查1次，B级单位检查2次，C级单位每年检查3次。
责任单位：阿拉山口市卫生和计划生育委员会。
㈤ 规范随机抽查执法行为。对检查对象实施抽查时，行政执法人员不得少于两人，并出示行政执法证件。行政执法人员与检查对象有利害关系的，应当依法回避。开展随机抽查时，除法律法规规章有明确规定外，一律不得收取费用。
责任单位：阿拉山口市卫生和计划生育委员会。
㈥ 加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示；对抽查有问题的，依法作出处理并向社会公示，其中作出行政处罚决定的，在7个工作日内向社会公示。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，要及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
责任单位：阿拉山口市卫生和计划生育委员会。
四、组织实施
㈠ 提高思想认识。推广卫生计生“双随机”抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。要加强对随机抽查工作的指导督促和统筹协调，严格按照相应工作机制，充分并合理调配执法检查力量，加强单位间的协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查事中事后监管落到实处。
㈡ 严格落实责任。各单位部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
㈢ 严格抽查纪律。执法检查人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽取监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。。
㈣ 加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
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