阿拉山口市持续发挥双创示范基地带动作用，积极发展创业投资的进展情况、典型案例、存在问题及意见建议

阿拉山口市持续发挥双创示范基地带动作用，积极发展创业投资的进展情况、典型案例、存在问题及意见建议

为贯彻落实国务院创新驱动发展战略，推进“双创”示范基地建设，市科技局主动创新谋划，探索开展了一系列行之有效的工作，为实现经济高质量发展提供了坚实保障。

一、做法成效

市科技局坚持强化实施创新驱动发展战略，深入推进双创工作，把双创融入服务城市中心地位、服务主导产业转型、服务新兴产业发展中，全力打造资源开放共享、区域特色突出的“双创”升级版,持续发挥双创示范基地带动作用。

一是完善机制，打造“双创”扶持体系。持续深化“放管服”改革，最大限度地为市场主体减负担、增便利。强化政策引导，围绕“双创”团队全生命周期定向发力，研究制订了容错纠错、扶持奖励等系列文件，并不断评估完善，形成有利于创新创业的政策与制度环境。

二是搭建平台，丰富“双创”发展模式。积极与自治州科技局对接，加快推进“自治区口岸跨境电商科技园区”项目建设进度。截至目前，海关监管区分拣线等项目已投入使用。跨境电商科技园区综合服务中心已完成选址、初步设计，拟开展招投标工作。

三是优化服务，提供“双创”要素支撑。帮助阿拉山口丝路宝成功申报自治区级众创空间，现已吸纳13家企业入驻，集聚效应逐步显现。整合各类社会培训及创新创业就业资源，引进营销、财务、税务、工商登记、法律等第三方中介服务机构，面向创新创业活动提供专业服务；完成科技型小微企业孵化和大学生创业中心办公设施配套，开展各类讲座、培训、交流等活动。通过为小微企业及创业者提供技术培训、信息咨询、企业孵化、创业辅导等一系列服务，迅速将众创空间打造成为设施完善、服务全面、功能强大、信誉良好、特色鲜明的众创空间。建立完善创业辅导制度，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家担任创业导师或组件辅导团队，将创业实训、创业孵化、创业辅导紧密结合；加强众创空间管理服务人员的业务培训，不断提高众创空间的管理水平及孵化成功率。

四是深化科技创新主题，推进高新产业发展。

积极开展高新技术企业培育和申报工作，多次深入企业实地调研，上半年走访调研全市企业100多家，摸清企业底数，确定高新技术企业培育对象。二是邀请自治州专家指导高企培育工作，组织企业学习科技部、财政部、国家税务总局印发的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）文件。三是指导督促企业开展自治区2020年度高新技术企业认定工作，完善阿拉山口丝路宝网络技术服务有限公司高新技术企业申报材料并开展申报。

二、存在的困难和问题

㈠部分企业经营者技术创新的观念较为落后。从我市企业现状来看，部分企业对技术创新，特别是实施新工艺、采用新设备、开发新产品的投资上相对谨慎，还是习惯于原来陈旧的生产模式、粗糙的产品。有的企业虽有投资，但仅仅是简单的扩大生产规模，以获取短线利润。

㈡新兴产业培育和引入困难。受地理条件和发展阶段的制约，我市企业主要依托于境外资源深加工和贸易物流业。近几年虽然通过综保区基础设施投入，优化发展环境，吸引了国肽、金牧等科技型企业入驻，但由于内在投资能力不足，专业技术人员和熟练工人、技术工人缺乏，区域市场需求小等原因，培育、引进新兴产业存在困难。同时，真正能够持续加大研发投入的企业不多；此外，新老企业普遍存在认识程度不够的问题，老企业转型升级投资大，不想提升，新企业有一定认识，但缺资金、少人才。我市规上企业有30家，而高新技术企业仍未取得“零”的突破。

㈢科技服务力量薄弱，缺乏专业人才和设施。科技人才滞后和人员不足一直是制约我市发展的突出问题。申报科技项目与培育科技成果缺乏专业人才，导致项目无法保证完成质量，获得的科技成果得不到合理的转化。

三、实施创新驱动发展战略工作的几点建议

㈠营造良好企业技术创新环境。我市要加强对技术创新工作的领导，对相关部门建立健全技术创新目标责任制考核机制，全市上下要为企业技术创新创造宽松的环境。建立健全技术创新的激励机制，对创新产品实行减税补贴政策、知识产权保护政策，为技术创新提供制度保障。针对制造业转型升级意愿不足的问题，通过政策引导，鼓励企业开展技术创新和转型

㈡强化科技创新体系建设。引导企业结合实际需求，积极寻求与大专院校，科研院所的科技合作和交流；大力发展中介机构等生产性服务业为制造业转型升级服务；大力推进改革，通过制度创新服务企业向科技创新型企业升级。

㈢以企事业单位为主体，积极申报国家、自治区、自治州科技项目。通过申报国家、自治区、自治州相关项目，争取项目资金、基础建设和技术支持、弥补我市财政科技投入不足问题。

㈣加强科技人才、专业人才的培养和引进。开辟人才激励的“绿色通道”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，推动科技创新和人才队伍建设。