阿拉山口市加快补齐公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等方面短板，提高突发事件应对能力的主要做法、存在的问题及对策建议

完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系是保障人民生命安全和身体健康的迫切需要。2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，对完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系作出重要部署，要求总结经验、吸取教训，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，再次对完善重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系作出部署。习近平总书记站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对加强疫情防控和改进应急管理提出了新要求、作出了新部署，为做好应急管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。此次抗击新冠肺炎疫情，既彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，也暴露出我们在公共卫生领域、应急管理方面的一些问题和不足。必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，及时总结经验，推动形成制度性成果，加快构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共突发事件应急管理体系，不断提高应对公共突发事件的能力和水平。现结合我市情况提出如下对策建议：

一、加快健全公共突发事件指挥体系

建立完善集中统一高效的指挥体系，按照统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的要求，实现指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。加强组织领导，完善办事机构建设，进一步完善各部门、各单位专项应急管理办事机构，调整充实人员，完善工作机制，充分发挥在应急准备与突发事件处置的综合协调作用。加强专家库建设，进一步完善专家应急准备和突发事件处置的决策咨询工作机制，增强辅助决策与智力支持作用。

二、加快健全公共突发事件制度体系

着力完善公共突发事件制度体系，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。一是完善应急预案机制。编制、修订和管理公共突发事件总体应急预案和各部门专项应急预案工作，建立覆盖各行业各单位的应急预案体系。强化跨部门、跨系统、跨区域的综合应急演练和现场指挥工作流程演练，提高应急演练的针对性和实效性。二是完善应急会商汇报机制。针对事故灾害发生规律、季节特点等，适时开展多部门联合会商，分析研判事故灾害发生、发展趋势、灾后评估。建立健全应急汇报制度，确保每项工作有督导、有落实。三是完善应急联动机制。坚持党政主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则，强化部门、政企之间沟通协调，提升应急资源快速集成能力。四是完善应急值班机制。推进综合应急值守专业化建设，确保突发应急事件的及时处置和应急信息处理、传达。

三、加快健全公共突发事件防控体系

从此次疫情反映出防控是最经济最有效的策略，完善防控体系是健全公共突发事件应急管理体系的主攻方向。一是强化风险管理主体责任。坚持“分类指导、分级管控”的原则，构建部门防控、企业负责、社会支持的工作格局，全面落实风险管理主体责任。二是强化应急宣传教育培训。大力普及应急安全常识，利用新媒体打造防灾除患、应急避险知识课堂。同时扎实开展应急管理宣教“七进”活动。三是强化风险隐患排查登记。建立健全风险管理制度，细化风险隐患分类、分级标准。逐步建立覆盖各行业各单位的突发事件风险管理体系，形成分级统筹、分类实施的风险管理工作格局。及时理清监管职能，明确责任划分、消除盲区。四是强化风险源的评估治理。对城市规划、产业发展规划、重大工程项目实施风险评估制度；对重要时期和敏感时段，及时开展风险隐患排查，逐项划分防控治理责任。五是强化突发事件监测预警。坚持以“网格化管理”为依托，组建自然灾害综合监测预警中心，健全基层预警信息员队伍，建立预警信息快速发布“绿色通道”，确保预警信息及时传递和处理。

四、加快健全公共突发事件处置体系

处置体系是健全公共突发事件应急管理体系的手段。一是完善信息报送机制。严格落实应急信息限时报告制度，重大以上及重要敏感突发事件，务必在接报后第一时间报告。二是完善早期处置机制。公共突发事件发生后，事发地及时启动应急响应、成立现场指挥部，组织开展以抢救人员生命为主的先期救援，防止突发事件扩大升级。三是完善信息发布机制。完善信息发布启动和运行机制，规范突发事件信息发布工作，确保发布信息及时准确、公开透明。四是完善调查评估机制。及时开展突发事件调查处理，总结经验教训。积极开展事后恢复与重建工作，完善实施安置、救助、补偿、抚恤、保险等善后以及恢复重建工作计划。组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。

五、加快健全公共突发事件队伍体系

优化统筹应急救援力量建设，构建以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以社会力量为辅助的应急救援体系。一是进一步加强应急救援主力军建设。制定消防救援力量发展规划，建强专业救援队伍，构建专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的综合性消防救援队伍。二是进一步加强应急救援基础设施建设。制定应急救援基础设施和技术装备建设规划，完善应急救援基础设施，强化个人防护装备、高科技装备、特种装备和应急通信装备等。三是进一步加强专业应急救援队伍建设。加强重点基础设施专业应急救援队伍建设。研究制定动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的政策措施，构建群防群治队伍体系。

六、推动完善阿拉山口市卫生应急物资专项储备制度

健全储备体系，科学调整物资储备的品类、规模、结构，提升储备能力。建立统一的应急物资保障体系，对短期可能出现的物资供应短缺，建立由自治州建立集中调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准。在实物储备的基础上，增加技术储备和生产能力储备。健全应急物资收储制度，最大限度调动生产企业积极性。

阿拉山口市应急管理局将坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的系列重要指示批示精神，坚决落实党中央决策部署，总结经验、吸取教训，补短板、堵漏洞、强弱项，积极协助配合构筑起健全、高效、有力应对突发公共卫生事件的机制和公共卫生体系，为人民群众提供可靠的健康屏障，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦打下更加牢固的健康根基。