阿市政办发〔2018〕104号 关于印发《阿拉山口市2018年审计项目计划》的通知

阿市政办发〔2018〕104号

关于印发《阿拉山口市2018年审计项目计划说明》的通知

艾比湖镇人民政府，市人民政府各部门：

《阿拉山口市2018年审计项目计划说明》已经阿拉山口市第二届人民政府第十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年9月10日

(此件公开发布)

阿拉山口市2018年审计项目计划说明

2018年阿拉山口市审计工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，提高政治站位，紧密围绕市党委、政府中心工作，创新审计理念，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责，为实现社会稳定和长治久安总目标作出积极贡献。

主要原则：

一是围绕市经济建设为中心，维护市经济安全和服务可持续发展提供审计保障。

二是强化财政审计监督，有效发挥审计在维护财经秩序、深化财政管理中的积极作用，对市预算单位财务收支情况进行审计。

三是突出重点，进一步加大市、综合保税区重点民生工程的审计力度。

四是优化审计组织方式。加强财政审计、政府投资审计和经济责任审计结果的相互使用，提高审计效率。

一、财政审计

㈠ 市本级预算执行及其他财政收支情况审计

【审计目标】客观评价2017年阿拉山口市财政管理工作的主要成效，揭示存在的问题，促进政府收支纳入预算管理，提高财政资金合理高效使用。

【审计内容和重点】重点关注财政收支真实合法效益、积极财政政策落实、政府预算体系完善、存量资金盘活、专项资金统筹整合和管理分配情况、非税收入管理情况，口岸建设管理费收入、上缴、支出情况以及历年预算执行审计整改落实情况进行审计

【组织方式】市审计局组成相关审计组进行审计，并出具审计报告。

【完成时限】2018年6月。

㈡ 市税收征管情况审计

【审计目标】促进依法治税、提高收入质量、发挥税收调控作用。

【审计内容和重点】重点关注税收征管、入库、计划完成情况及税源管理、税收减免等情况。

【组织方式】市审计局组成相关审计组进行审计，并出具审计报告。

【完成时限】2018年6月。

㈢ 市部门预算单位财务收支情况审计

【审计目标】不断深化转移支付资金和财政收支审计，积极推进预算管理的科学化、规范化和财政体制改革不断深化。

【审计内容和重点】一是部门预算管理情况；二是专项预算支出绩效情况；三是预算单位“五公”经费支出情况；四是预算单位结余资金情况；五是预算单位财务管理情况；六是关注中央八项规定、自治区十条规定、自治州实施办法贯彻落实情况。

【组织方式】市审计局组成相关审计组实施审计。

【完成时限】2018年6月。

二、专项资金审计和审计调查

㈠ 中央和自治区重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标】推动国家和自治区重大政策措施贯彻落实，促进市经济持续健康发展。

【审计内容及重点】围绕深化供给侧结构性改革，重点关注“三大攻坚战”相关政策落实情况、“三去一降一补”等重大任务落实情况、“放管服”改革深化、新旧动能转换等情况，重大专项资金绩效情况，及时发现政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，推动政策落地和发挥实效。

【组织方式】按照审计署统一安排部署，市审计局自行审计。

【完成时限】自2018年1月全面开展。

㈡ 2017年保障性安居工程跟踪审计

【审计目标】摸清城镇保障性安居工程总体情况，严肃查处重大违法违纪问题，促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善，维护群众住房保障权益，推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”目标的实现。

【审计内容及重点】2017年城镇保障性安居工程（包括各类棚户区改造和廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房）的投资、建设、分配、运营等情况，重大事项追溯到相关年度。

【组织方式】按照审计署统一安排部署，市审计局自行审计。

【完成时限】2018年4月。

㈢ 地方债务审计

【审计目标】促进遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务风险。

【审计内容及重点】密切关注地方政府以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债，脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债，违法违规融资担保等问题，摸清隐性债务底数。

【组织方式】由审计署统一安排部署。

【完成时限】根据审计署要求确定。

㈣ 对口援疆项目审计和审计调查

【审计目标】促进各项援疆政策措施落实到位，加强资金管理和项目建设规范有序、廉洁高效、公开透明。

【审计内容及重点】全面掌握援疆项目和资金的总体情况，关注相关政策措施落实情况和规划执行情况，资金筹集、分配和管理使用情况，项目建设管理情况，尤其要关注民生项目的建设情况、环境保护、水土保持情况、土地政策执行情况。解释和反映政策执行、规划实施和项目建设管理中存在的突出问题和困难，分析产生问题的原因，提出意见和建议。

【组织方式】按照审计厅统一安排部署，市审计局自行审计。

【完成时限】2018年12月。

三、政府投资建设项目审计

【审计目标】促进建设单位和参建单位贯彻执行国家、自治区和自治州、市相关法律法规、规章制度，堵塞漏洞，促进建设单位加强管理，提高建设项目管理水平和投资效益。

【审计内容及重点】坚持建设期跟踪审计与竣工结算审计相结合、监督与服务相结合、查处问题与完善制度相结合的原则。对项目立项至竣工各阶段的财务收支及其他技术经济活动进行审计，核实项目竣工结算造价和实际完成投资，必要时对直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。重点对履行基本建设程序及执行相关法律法规情况、项目建设管理及资金管理情况、工程竣工结算及完成投资情况等内容进行审计。

【组织方式】由市审计局组织，委托中介机构审计，市审计局对审计结果进行复核并出具审计报告。

【完成时限】自2018年1月全面开展。

四、经济责任审计

部门领导干部经济责任审计

【审计目标】客观反映领导干部任职期间取得的实绩和履行职责中存在的问题，客观评价审计领导干部任职期间经济责任履行和党风廉政建设情况，为干部监督管理部门选拔、任免和考核干部提供参考依据。

【审计内容及重点】一是审计领导干部职务职责履行情况；二是审计国家政策执行情况；三是审计内控制度建立及执行情况；四是审计政府投资项目决策、建设管理和绩效情况；五是审计单位债务情况；六是审计个人遵守财经纪律和廉洁自律情况；七是审计以前年度审计整改落实情况。

【组织方式】根据市党委组织部委托，经市经济责任审计工作联席会议确定，由市审计局实施审计。

【完成时限】待市经济责任审计工作联席会议确定项目后实施。

五、其他审计工作

完成市党委、政府交办的其他工作。