关于印发《阿拉山口市红十字会改革方案》的通知

阿市政办发〔2021〕30号

关于印发《阿拉山口市红十字会改革方案》的通知

艾比湖镇人民政府，市人民政府各部门：

《阿拉山口市红十字会改革方案》已经阿拉山口市第二届人民政府第三十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年6月23日

阿拉山口市红十字会改革方案

中国红十字会是党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。阿拉山口市红十字会是依法建立的地方红十字会。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央、自治区党委党的群团工作会议精神和关于全面深化改革的总体部署，推进阿拉山口市红十字会工作改革创新，现根据《关于印发博尔塔拉蒙古自治州红十字会改革方案的通知》（博州政办发〔2020〕32号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

㈠ 指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实习近平总书记关于群团改革和红十字工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，践行社会主义核心价值观，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，推进改革创新，加强自身建设，着眼于当好党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，着力强化责任担当意识，着力解决发展短板问题，着力提高服务能力和水平，充分发挥好红十字会在口岸强州社会治理能力现代化、精神文明创建、民族团结等方面的积极作用，广泛地联系、组织、服务最易受损害群体，团结引领广大群众为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦阿拉山口篇章作出积极贡献。

㈡ 基本原则。

1.坚持党的领导，坚定正确方向。把党的政治建设放在首位，坚持党的领导、依靠党的领导、落实党的领导，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央、自治区、州、市党委的决策部署，坚持为党分忧、为困难群体谋利，把党和政府的温暖和爱心落实到红十字会改革具体措施中，团结引领各族群众团结在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。

2.坚持聚焦新疆工作总目标。坚持用总目标统领新形势下的红十字会工作，坚持在大局中思考，在大局下行动，找准红十字会工作的着眼点和着力点，引领广大干部群众、服务对象自觉与“三股势力”作为坚决斗争，抵御“双泛”思想侵蚀和渗透，坚决同“两面人”“两面派”作斗争，为实现阿拉山口市持续稳定，长期稳定作出贡献。

3.坚持依法治会，认真履行职责。严格遵守《宪法》《中华人民共和国红十字会法》《自治区贯彻<红十字会法>实施办法》等法律法规和《中国红十字会章程》，牢固树立法治观念，自觉以法治思维和法治方式开展工作，加强制度建设，结合阿拉山口市实际，认真履行法定职责。将红十字工作纳入法治轨道。

4.坚持人道宗旨，服务困难群众。积极倾听群众呼声，反映群众诉求，始终把努力改善最易受损群体境况作为红十字工作的出发点和落脚点，坚持重心下移、工作下沉，广泛动员社会力量参与人道工作，切实让红十字精神植根于广大人民群众之中，架好党和政府与群众之间的连心桥。

5.坚持改革创新，转变思想观念。解放思想、实事求是、与时俱进，充分尊重基层首创精神，及时总结推广基层的好经验、好做法，注重学习运用先进的管理理念和现代化科技发展成果，借鉴和吸收国内外有益经验，勇于推进理论和实践创新，让红十字事业持续健康发展，焕发出蓬勃生机。

6.坚持问题导向，加强自身建设。健全组织体系，加强人员配备力量，完善治理能力，提升基层基础、人道资源动员能力、社会救助、服务能力水平等问题，切实改进工作作风，着力提升红十字会社会公信力，不断提高人道服务能力和水平，更好地服务困难群众。

㈢ 主要目标。

保持和增强市红十字会政治性、先进性、群众性，积极推进市红十字会治理结构、组织设置、运行机制和工作方式等方面改革创新，建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字组织，更好地当好党和人民政府人道领域助手，成为促进社会和谐的重要力量努力开创阿拉山口市红十字会事业新局面。

二、改革措施

㈠ 改进治理结构，优化机构设置。

1.改进内部治理结构。根据《中华人民共和国红十字会法》规定，设立理事会、监事会，监事会履行对理事会、执行委员会的监督职责，形成理事会决策、执行委员会执行、监事会监督的治理结构。理事会、监事会组成人员按照专兼职结合的要求选举产生。

2.增强市红十字会组织的代表性和广泛性。到阿拉山口市第三次会员代表大会时，提高全市会员代表、理事和常务理事中来自社会各领域及基层一线红十字会会员、青少年、志愿者、工作者和捐赠人的比例。建立完善会员代表大会、理事会、常务理事会、执委会、监事会议事决策和工作制度，畅通会员代表民意表达机制，对代表联名提出的意见或建议办理情况进行书面答复。

3.建立完善内设机构。按照履行法定职责、优化机构设置，强化业务分工，提高工作效能的要求，参照博州各县市及其他各地州县市红十字会机构设置，建立完善内设机构，配齐配强领导班子，充实工作力量，规范内部管理。

㈡ 改革干部选拔任用方式和管理制度。

4.建设“专职干部＋挂兼职干部＋聘用干部＋志愿者”的红十字工作者队伍。优化领导班子结构，实现领导班子专职人员与兼职人员的优势互补、有机结合，理事会配备会长1名（由县领导兼任，不占用单位编制），常务副会长1名（正科级），兼职副会长1名（副科级），兼职副会长2名（不占用单位编制，企业负责人可兼任）；监事会配监事长1名（由县级其他部门正科级领导兼任，不占用单位编制），兼职副监事长1名（副科级）。

5.加强红十字专业化干部队伍建设。围绕红十字会“三救三献”核心业务，积极探索培养选拔认证红十字会救援队员机制，打造红十字专业化救援队伍；积极探索培养选拔认证红十字会应急救护培训师资机制，打造红十字应急救护培训专业化师资队伍；积极探索培养选拔认证无偿献血、造血干细胞捐献宣传员和器官捐献协调员机制，打造“三献”宣传协调员队伍。

6.建立直接联系服务群众机制。干部职工根据工作需要，深入基层、深入实际、深入群众开展面对面服务群众，切实维护群众利益。

㈢ 加强基层组织和阵地建设，动员社会力量广泛参与。

7.加强红十字基层组织建设，发挥红十字会基层阵地作用。按照有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员或志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动，在镇、社区积极发展红十字基层组织，在学校、企事业等单位积极发展红十字团体会员，不断扩大覆盖面。

㈣ 大力宣传，加强公信力建设，提升人道服务能力。

8.提高决策科学化水平。加强内部管理，坚持从严治会，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善绩效考评和问责机制。

9.强化“三救”“三献”工作。坚持以人民为中心的发展思想，依法依规做好紧急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等工作。创新工作载体，切实提高红十字组织的社会动员能力、管理能力、服务能力，保护人的生命和健康，切实维护群众利益，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用。

10.推进公开透明。建立健全信息公开制度，及时、准确向社会公布捐赠款物的接收和使用情况，接受社会监督，邀请捐赠人参与监督，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权。推动各级人大加强对《中华人民共和国红十字会法》的执法检查和政协对红十字工作的视察指导。完善信息发布机制，及时、全面、准确地向社会发布信息，回应社会关切，向社会公众和捐赠者交出放心账、明白账、廉洁账，让捐赠者放心，让社会公众满意，通过实实在在的行动，使红十字会的公信力持续提升。

11.加强红十字宣传力度。结合世界红十字日、红十字博爱周、防灾减灾日、国际减灾日等重要时间节点和重大自然灾害等突发事件救援工作，与宣传、教育等部门密切合作，积极开展人道传播，普及红十字运动基本知识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，践行社会主义核心价值观。充分利用各类传统媒体和互联网等新媒体，大力宣传红十字会职能职责及主要工作，大力宣传红十字事业发展进程中涌现出的先进人物和感人事迹，讲好红十字故事，传播好红十字声音。

㈤ 加强党的领导，加大党委和政府对红十字工作的支持力度。

全面加强党建工作。以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，全面加强党的建设。充分发挥党组织的领导作用，为红十字会深化改革提供坚强政治保证。

争取党委和政府的支持，健全红十字会与有关职能部门间的工作联动和沟通机制，争取将红十字会列入各级政府议事协调机构，研究和解决红十字会工作中的困难和问题，更好地发挥红十字会服务民生、服务社会的能力和水平，推动红十字事业更好地服务群众。依法对红十字会开展工作给与支持和资助，将红十字会依法开展的业务经费列入同级财政预算，保障红十字会依法履职自资金需要，并持续对红十字会事业发展给予支持和保障。协调在镇、社区成立红十字基层组织。

三、组织实施

㈠ 加强组织领导。市红十字会的改革在市委、市政府领导和州红十字会的指导下进行。市红十字会负责改革方案的组织实施。要加强宣传教育，做好思想政治工作，营造改革良好氛围，凝聚改革共识，增强改革动力，在推动改革措施落实上持续用力。

㈡ 稳步有序推进。阿拉山口市红十字会要按照改革方案要求，制订时间表、路线图、任务书，细化任务措施，明确各项改革措施的责任单位和责任人，有力、有序推进改革，确保3年内完成改革任务。

㈢ 强化督促落实。艾比湖镇人民政府要参照本方案，结合自身实际，积极推动艾比湖镇红十字会改革发展。市红十字会要加强对改革工作落实的督促检查，定期对改革进展跟踪问效，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保各项改革措施落到实处、取得实效。

抄送：市党办、人大办、政协办，市法院、检察院，综保区管委会办公

室，市党委各部、委，各人民团体、企事业单位，中央、自治区

驻阿单位。

阿拉山口市人民政府办公室  2021年6月23日印发